Ухвала суду № 73280344, 10.04.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

10 квітня 2018 рокум. Ужгород№ 709/1/2011

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Маєцької Н.Д.

при секретарі судового засідання - Данча М.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача -1 - не з'явився,

представника відповідача -2 - не з'явився,

представника третіх осіб - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, Головного управління Держгеокадастру Закарпатської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 квітня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали, повний текст ухвали складено 11 квітня 2018 року.

ОСОБА_1 звернувся до Рахівського районного суду Закарпатської області з позовною заявою до Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, Відділу земельних ресурсів у Рахівському районі (ухвалою суду від 25.01.2017 року замінено на належного відповідача - Головне управління Держгеокадастру Закарпатської області), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинним та скасування рішення.

Ухвалою Рахівського районного суду Закарпатської області від 22 вересня 2008 року відкрито провадження за вказаною позовною заявою.

Ухвалою Рахівського районного суду Закарпатської області від 16 січня 2018 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 передано на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду.

05 лютого 2018 року вказана адміністративна справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи передана для розгляду судді Маєцькій Н.Д.

В судовому засіданні судом за власною ініціативою поставлено на обговорення питання про передачу справи до Рахівського районного суду Закарпатській області

Позивач та представник третіх осіб залишили вирішення даного питання на розсуд суду.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі-КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до пп. 10 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду і зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України №2147-VIII, тобто до 15.12.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Судом встановлено, що адміністративний позов ОСОБА_1 був поданий до Рахівського районного суду Закарпатської області 15 вересня 2008 року та за даним позовом ухвалою 22 вересня 2008 року відкрито провадження у справі, тобто до внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи те, що на час відкриття провадження у справі Рахівським районним судом Закарпатської області, адміністративний позов ОСОБА_1 був підсудний місцевому загальному суду як адміністративному та в силу приписів пп. 10 та 12 п. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, справа за позовною завою ОСОБА_1 до Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, Головного управління Держгеокадастру Закарпатської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинним та скасування рішення повинна розглядатися Рахівським районним судом Закарпатської області за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією кодексу.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п.1 ч.3 ст.317 КАС України порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

Суд, який розглядає справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися "судом, встановленим законом" у розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод: кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у рішенні у справі проти Австрії зазначив, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, що регулюють його діяльність.

Дану правову позицію також викладено в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року №876/1338/18.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративна справа №709/1/2011 підлягає передачі до місцевого загального суду як адміністративного, а саме до Рахівського районного суду Закарпатської області, який в даній справі є повноважним судом в розумінні ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 295, п. 12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Косівсько-Полянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області, Головного управління Держгеокадастру Закарпатської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання нечинним та скасування рішення передати на розгляд до Рахівського районного суду Закарпатської області (90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Карпатська, 15).

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

Суддя З оригіналом згідно: Помічник судді Н.Д. Маєцька Д.Я. Сологуб