Рішення № 73280292, 10.04.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2018 р. №344/16831/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гундяка В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.12.2017 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо обчислення страхового стажу за період роботи з 29.08.1978 до 02.06.1986 без врахування права на пільгове обчислення стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, зобов'язання здійснити з 02.11.2016 року перерахунок пенсії з урахуванням пільгового страхового стажу за вищевказаний період та виплатити суму недоотриманих пенсійних виплат.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відмова відповідача в зарахуванні вищезгаданого періоду роботи з посиланням на те, що не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у вказаних районах, є неправомірною.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 26.12.2017 року відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та в подальшому, відповідно до ухвали від 17.01.2018 року, передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для розгляду справи по суті.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року дану справу прийнято до провадження та ухвалено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 26.12.2017 року встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов з дня вручення цієї ухвали.

Вказану ухвалу відповідачу направлено 27.12.2017 року, однак на момент прийняття судом рішення по справі відзив на позов на адресу суду не надходив. Також відповідачем не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

Відповідно до частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні в матеріалах адміністративної справи письмові докази, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, як особа, якій призначена пенсія за віком.

17.07.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (а.с.27).

20.07.2017 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у районах прирівняних до Крайньої Півночі (а.с.28).

Суд, на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.10-13), копії наказу по Аганській нафторозвідувальній експедиції Мегіонського виробничо-георозвідувального управління по розвідці нафти і газу Главтюменьгеології Міністерства геології РСФСР за №156-к від 18.09.1978 року (а.с.14-15), копій архівних довідок ВАТ МПК «Аганнафтогазгеологія» про зоробітну плату ОСОБА_1 (а.с.16-23), встановив, що позивач в період з 29.08.1978 до 02.06.1986 працював в Аганській нафторозвідувальній експедиції Мегіонського виробничо-георозвідувального управління по розвідці нафти і газу Главтюменьгеології Міністерства геології РСФСР на постійній основі.

Вищевказане управління знаходилося в місті Новоавганськ Нижнєвартівського району, тобто в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

За правилами абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу від 10.02.1960, Постанови № 148, Указу від 26.09.1967 року.

Указом від 10.02.1960 передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Згідно із статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII «Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10.02.1960, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом пункту 7 Інструкції, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно з пунктом 6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, поширюються на позивача, який в період з 29.08.1978 до 02.06.1986 працював в Аганській нафторозвідувальній експедиції Мегіонського виробничо-георозвідувального управління по розвідці нафти і газу Главтюменьгеології Міністерства геології РСФСР на постійній основі.

Як наслідок, позивач має право на визначення розміру його пенсії при обчислені страхового стажу з 29.08.1978 до 02.06.1986 із зарахуванням одного року роботи за один рік і шість місяців роботи.

Згідно з абзацом 3 пункту 5 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В силу дії вищевказаної норми відомості про період роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі є підтвердженими записами трудової книжки та архівними довідками, а відсутність письмового трудового договору не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.

За таких обставин позовна вимога про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зарахування періоду роботи з 29.08.1978 року по 02.06.1986 року до пільгового додаткового стажу та перерахунку пенсії підлягає до задоволення.

З метою відновлення порушеного права позивача на одержання пенсії в належному розмірі слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.11.2016 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців у період трудового стажу з 29.08.1978 року по 02.06.1986 рік, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та виплатити суму недоотриманих пенсійних виплат.

На підставі викладеного позовна вимога про зобов'язання відповідача про проведення перерахунку пенсії з врахуванням періоду роботи з 29.08.1978 року по 02.06.1986 року, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року роботи за один рік шість місяців підлягає до задоволення, як похідна від вимоги про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зарахування періоду роботи з 29.08.1978 року по 02.06.1986 року до пільгового додаткового стажу та перерахунку пенсії.

Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 640 гривень згідно квитанції №ПН277642С1 від 18.12.2017 року.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 640 гривень.

На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 246, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області у зарахуванні періоду роботи з 29.08.1978 до 02.06.1986 до пільгового додаткового стажу та перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.11.2016 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців у період трудового стажу з 29.08.1978 до 02.06.1986, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та виплатити суму недоотриманих пенсійних виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області сплачений судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з 10.04.2018 року, як дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_1, (РНОКПП НОМЕР_1), АДРЕСА_1

Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, (код 20550895), вул. Незалежності,44, м. Івано-Франківськ, 76018

Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.