Ухвала суду № 73279793, 21.03.2018, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа №127/5637/18

Провадження №1-кс/127/2684/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Гнасько Н.О, розглянувши клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної документальної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального унітарного підприємства «ЕкоВін», (адреса: м.Вінниця, вул. Сабарівська, буд. 7, код ЄДРПОУ 33810743), за період з 12.10.2017 по 10.11.2017, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Рябокінь Я.П. звернувся до суду із вказаним клопотанням, мотивувавши його тим, що Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017020000000366 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим слідством установлено, що т.в.о. директором комунального унітарного підприємства «ЕкоВін» ОСОБА_2 (далі по тексту – Замовник), за попередньою змовою з директором ТОВ «Нафтогрупа-2005» ОСОБА_3 організовано схему розкрадання бюджетних коштів під час проведення закупівель паливно-мастильних матеріалів.

Так, 12 жовтня 2017 року відбувся аукціон по закупівлі паливно-мастильних матеріалів замовником якого виступало комунальне унітарне підприємство «ЕкоВін» (ЄДРПОУ 33810743). В аукціоні прийняло участь три учасника, зокрема: ТОВ «Нафтогруппа-2005», ПП «ОККО КОНТРАКТ» та ТОВ «НК ПРЕМІУМ».За результатами проведення закупівлі переможцем визнаноТОВ «Нафтогруппа-2005» (ЄДРПОУ 34094924), оскільки даний учасник запропонував найнижчу ціну.

31.10.2017 за результатами проведення аукціону між КУП «ЕкоВін», в особі директора ОСОБА_3 та ТОВ «Нафтогрупа-2005», в особі директора ОСОБА_2, укладено договір №31/10-17 від 31.10.2017 на закупівлю бензину та дизельного палива на загальну суму 4 002 720,00 грн.Згідно специфікації постачальник зобов’язався поставити:3000 літрів бензину А-95 по ціні 23,70 грн./ літр на суму 59520,00 грн. без ПДВ; 35000 літрів бензину А-92 по ціні 22,08 грн./літр на суму 644000,00 грн. без ПДВ; 161000 літрів дизпалива по ціні 19,62 грн./літр на суму 2632350,00 грн. без ПДВ.

Про те, директор КУП «ЕкоВін» ОСОБА_2 за попередньою змовою з директором ТОВ «Нафтогруппа- 2005» ОСОБА_3, маючи на меті здійснити розкрадання бюджетних коштів, шляхом безпідставного завищення вартості предмету закупівлі, на протязі 7-ми днів, з моменту укладення основного договору, а саме: 03.11.2017 та 07.11.2017 уклали дві додаткові угоди до нього, на підставі яких умисно збільшили вартість дизельного палива на 4,12 грн. за 1 літр (до 23,74 грн.) та бензину А-92 на 2,72 грн/літр. (до 24,80 грн), внаслідок чого спричинили збитки місцевому бюджету на суму 632 987,00 грн.

В свою чергу, згідно із ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можна змінювати після його підписання аж до виконання сторонами своїх зобов'язань в повному обсязі, крім установлених Законом випадків.

Таким чином, в результаті безпідставного завищення вартості предмета закупівлі, вчиненого групою осіб, заподіяно збитки місцевому бюджету в особливо великих розмірах.

Враховуючи вищевикладене, з метою документального підтвердження законності використання коштів комунального унітарного підприємства «ЕкоВін» під час укладення та виконання договору №31/10-17 від 31.10.2017, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40, 71, 93, ст. 110 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 року № 346/1025/685/53 «Про затвердження порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1166/13040.

Слідчий Рябокінь Я.П. у судовому засіданні клопотання підтримав.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення ініціатора клопотання, дослідивши матеріали кримінального провадження дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” № 2939-XII від 26.01.1993 (в редакції від 19.04.2014) позапланові виїзні ревізії проводиться у разі надходження до органу державного фінансового контролю доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю і можуть здійснюватися лише на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 11 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.{Частина сьома статті 11 із змінами, внесеними згідно із Законами № 4652-VI від 13.04.2012, № 1697-VII від 14.10.2014}.Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб’єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції в Вінницькій області ОСОБА_1 задоволити.

Надати дозвіл працівникам Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій областіу кримінальному провадженні №42017020000000366 провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального унітарного підприємства «ЕкоВін», (адреса: м.Вінниця, вул. Сабарівська, буд. 7, код ЄДРПОУ 33810743), за період з 12.10.2017 по 10.11.2017.

Матеріали результатів проведеної ревізії надіслати у слідче управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.

В ході проведення ревізії прошу перевірити наступні питання :

Встановити законність використання та повноту освоєння коштів комунального унітарного підприємства «ЕкоВін» під час укладення та виконання договору №31/10-17 від 31.10.2017 та додаткових угод до нього.

Встановити чи відповідає вимогам закону України «Про публічні закупівлі» договір №31/10-17 від 31.10.2017 та додаткові угоди до нього пов’язані із збільшення вартості цін на предмет закупівлі.

Позапланову виїзну ревізію розпочати з 16.04.2018 та закінчити її протягом 15 робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: