Ухвала суду № 73279623, 11.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

11 квітня 2018 р. Справа №805/2043/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області про грошове забезпечення від 30.06.2017 року № 8728 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області про грошове забезпечення від 30.06.2017 року № 8728 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських;

- стягнути на користь позивача судові витрати за сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11 квітня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідачем надано клопотання від 10.04.2018 року вих. № 4732/07-2 про зупинення провадження у справі, посилаючись на норми частини другої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), яким передбачено зупинення провадження у справі для примирення сторін. Заявлене клопотання відповідач вмотивовує тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана структурним підрозділом де особа проходила службу - є нечинною та зазначає, що головним управлінням у березні 2018 року отримано довідку нового зразка відносно позивача № 7312 від 13.03.2018 року, по якій гарантовано буде зроблено перерахунок та виплату пенсії. На підставі зазначеного, відповідач просить суд зупинити провадження у справі для надання часу головному управлінню для проведення перерахунку пенсії за довідкою нового зразка та надання доказів до суду.

Розглянувши заявлене клопотання відповідача, суд доходить висновку про відмову у його задоволенні, з огляду на наступне.

Нормами статті 190 КАС України встановлені підстави та порядок примирення сторін.

Відповідно до положень частини першої зазначеної статті сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Згідно вимог частини третьої статті 190 КАС України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Нормами пункту 4 частини першої статті 236 передбачено, що суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

З аналізу наведених норм вбачається, що обов'язковою умовою для зупинення провадження у справі з підстав примирення сторін є звернення з відповідною заявою (клопотанням) обох сторін. Проте, матеріали справи не містять такої заяви позивача, його письмової згоди з умовами примирення.

Суд зауважує, що заявлене клопотання відповідача не є заявою про примирення сторін у розумінні статті 190 КАС України, оскільки не містить умов примирення з підписом обох сторін. Окрім того, як вбачається з прохальної частини зазначеного клопотання, відповідач просить суд зупинити провадження у справі не для примирення сторін, а для «надання часу головному управлінню для проведення перерахунку пенсії за довідкою нового зразка та надання доказів до суду».

Відповідно до положень частин другої-третьої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень частини третьої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Таким чином, зі змісту наведених норм законодавства вбачається, що відповідач мав право для надання доказів, необхідних для правильного вирішення справи по суті протягом 15 днів з дня відкриття провадження у справі, тобто - до 10 квітня 2018 року.

Суд також зазначає, що відповідачем не надано належних доказів на підтвердження нечинності довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області про грошове забезпечення від 30.06.2017 року № 8728 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських на момент виникнення спірних правовідносин.

За таких обставин, суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відповідачем клопотання та відповідно - про відмову у його задоволенні.

Керуючись статтями 190, 236, 248, 256, 262, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 11 квітня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Толстолуцька М.М.