Постанова № 73278398, 10.04.2018, Бершадський районний суд Вінницької області

П О С Т А Н О В А

Справа № 126/642/18

Провадження № 3/126/440/2018

"10" квітня 2018 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Губко В.І.

із секретарем Бурлакою А.І.

за участю прокурора Гладкоскока М.В., Табачука Г.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Департаменту захисту економіки Національної поліції України Управління захисту економіки у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, код ЄДРПОУ НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.172-6 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 54 від 23.02.2018 року, ОСОБА_1 відповідно до протоколу засідання № 1 від 10.11.2015 року першої сесії 7-го скликання (перше пленарне засідання) Бершадської міської ради являється депутатом Бершадської міської ради 7-го скликання.

Таким чином ОСОБА_1, будучи суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією відповідно до п. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Перед початком судового розгляду справи ОСОБА_1 було роз'яснено права у відповідності до ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав. В своїх поясненнях зазначив, що дійсно він являється депутатом Бершадської міської ради 7 скликання і дійсно на сесіях міської ради неодноразово доводилась інформація депутатам, в тому числі і йому, про необхідність подання електронної декларації за 2016 рік до 01.05.2017 року. Однак, він декларацію подав не в електронному, а в паперовому вигляді вважаючи, що цього буде достатньо. Просив провадження в справі закрити у зв'язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор Гладкоскок М.В. в судовому засіданні висловив думку про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, зокрема, зазначив, що матеріалами адміністративного протоколу підтверджується несвоєчасність подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Просив призначити ОСОБА_1 покарання в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Зазначив, що строк притягнення до адміністративної відповідальності не пропущено, оскільки протокол було складено 23.02.2018 року.

Заслухавши доводи прокурора, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши в сукупності матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію лише 12.01.2018 року о 19:31 год., тобто несвоєчасно.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення є основним документом, призначеним для фіксації юридичного факту адміністративного правопорушення, а тому дату його складання не можна ототожнювати з датою вчинення чи виявлення адміністративного правопорушення.

Строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП розпочинається з дня його виявлення, а саме з 29.11.2017 року тобто з часу коли з прокуратури Вінницької області до Управління захисту економіки у Вінницькій області надійшла інформаційна довідка Всеукраїнського руху проти політичної корупції "Під контролем" щодо депутата Бершадської міської ради ОСОБА_1, в якій інформувалося щодо несвоєчасного подання на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

При цьому слід зауважити, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у даному випадку не є триваючим, при цьому подія адміністративного правопорушення є разовою і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв'язку із зазначеним суд приходить до висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративного корупційного правопорушення (29.11.2017 року), минуло понад три місяці (адміністративний матеріал надійшов до суду 07.03.2018 року), то відповідно до ч. 3 ст. 38 КупАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності не може бути накладено, а провадження у справі у відповідності до ст. 247 п.7 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 247, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУАП закрити на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. І. Губко