Рішення № 73265611, 03.04.2018, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/7398/17

Провадження № 2-а/552/5/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2018 року Київський районний суд м. Полтави в складі головуючого судді Миронець О.К., за участі секретаря судового засідання - Ваніної Ю.А., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Пасько Т.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Ліквідаційної комісії Управління МВС в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо не проведення перерахунку йому пенсії з 01.01.2016 року відповідно до вимог Закону України від 23.12.2015 року №900-III «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, ст.63 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України від 23.12.2015 року №900-III «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Полтавській області від 04.05.2017 року за №4/1572 та довідки УМВС України у Полтавській області станом на 03.01.2013 року починаючи з 01.01.2016 року без обмеження строків перерахунку і виплати у розмірі 58% грошового забезпечення із включенням до пенсійного розрахунку основних і додаткових видів грошового забезпечення, які станом на 01.01.2016 року були чинними та виплачувались відповідно до вимог постанов КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, а саме: посадовий оклад згідно з постановою №988 - 3400 гривень, оклад за спеціальним званням підполковник поліції згідно з постановою №988 - 2200 гривень, процентна надбавка за вислугу років згідно з постановою №988 - 40 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень згідно з постановою №988 - 15 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань згідно з постановами №1294, №355 та №988 - 50 %, надбавка за ОРД згідно із постановами №1294, №355 та №988 - 47 % премія згідно з постановами №1294, №355 та №988 - 113,8 %. Встановити судовий контроль за виконанням рішення.

15.12.2017 року позивач подав заяву про зміну позовних вимог та просить суд зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести перерахунок і виплату йому пенсії за документами пенсійної справи у відповідності до Закону України від 23.12.2015 року №900-III «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Полтавській області за №4/1572 від 19.10.2017 року та довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 20.10.2017 року за №5758/03/24/1 із включенням до пенсійного розрахунку основних і додаткових видів грошового забезпечення, які станом на 01.01.2016 року були чинними та виплачувались відповідно до вимог постанов КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 07.11.2007 року, №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 з 01.01.2016 року без обмеження граничних розмірів, строків перерахунку і виплати у розмірі 58 % грошового забезпечення, включивши при цьому наступні її складові, а саме: посадовий оклад згідно з постановою №988 - 3400 гривень, оклад за спеціальним званням підполковник поліції згідно з постановою №988 - 2200 гривень, надбавку за стаж служби (40%) згідно із постановою №988,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень згідно з постановою №988 - 15 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань згідно з постановами №1294, №355 та №988 - 50 %, надбавка за ОРД згідно із постановами №1294, №355 та №988 - 28 % ,грошове забезпечення за постановою №988, премію (43%) згідно із постановою №1294 та основними розмірами грошового забезпечення за постановою №988, підвищення основного розміру пенсії за постановою №355.

Свій позов обґрунтував тим, що він є пенсіонером МВС, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у яку протиправно не включила всі види грошового забезпечення, які нараховувались йому під час проходження служби та зазначила премії, у розмірі, меншому ніж отримував позивач. На думку позивача, Ліквідаційна комісія створила передумови для неврахування надбавки та премії у належному розмірі під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Відповідно до ухвали Київського районного суду м. Полтави від 29.11.2017 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено Ліквідаційну комісію Управління МВС в Полтавській області.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подав заперечення на позов та просив відмовити в його задоволенні. В своїх запереченнях посилався на ту обставину, що управління не наділено повноваженнями щодо призначення пенсії з грошового забезпеченням, яке не визначено уповноваженими органами силових структур та не приймало будь-яких рішень, що є предметом оскарження у даному спорі. У відповідності до Закону ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області оформлена довідка №4/1572 про грошове забезпечення, в якій відображені ті види грошового забезпечення, які визначені постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 для поліцейських і які виплачувались поліцейським станом на 01.01.2016 року.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши надані матеріали суд встановив наступне.

Суд встановив, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років (довічно) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з встановленням нових розмірів грошового забезпечення позивач отримав довідку за підписом голови ліквідаційної комісії УМВ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У вказаній довідці зазначено, що за нормами чинними на 01 січня 2016 року грошове забезпечення на відповідній посаді включає, посадовий оклад в сумі 3400 гривень, оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200 гривень, надбавку за вислугу років 40% в сумі 2240 гривень, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% в сумі 510 гривень, премія 5,33 % в розмірі 445,06 гривень, а всього 8795,06 гривень.

При цьому, дана довідка не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, надбавку за ОРД 28 %, премію 43 %, яку отримував позивач.

Позивач вважає, що у довідці неправомірно не відображені вищевказані надбавки та пермії.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась, тому, ця надбавка правомірно не вказана у довідці про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, отже цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З виданою довідкою та зазначеними в ній сумами позивач не погодився, іншої довідки з сумами, які просить виплатити позивач суду не надано. Крім того, визначення відповідних надбавок та премій, які отримував позивач проводиться саме при складенні довідки за конкретною посадою працюючого працівника у закладі, де працював позивач, за даними цього закладу. Отже, фактично позивач просить щоб суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області провести перерахунок пенсії та самостійно включити до наданої довідки відповідні надбавки.

За таких підстав позов не підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.246 КАС України суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 10 квітня 2018 року.

Суддя Миронець О.К.