Ухвала суду № 73264862, 29.03.2018, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

Провадження по справі № 6-а/401/3/18

Справа № 401/315/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Гонтаренко Т.М.,

за участю: секретаря судового засідання Герко Т.М.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську Кіровоградської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_3 про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_3 до Світловодської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Заявник звернувся до суду і просить ухвалити рішення, яким відповідно до п. 4 ст. 382 КАС України вирішити питання про накладення штрафу за його клопотанням на керівника суб"єкта владних повноважень, в зв"язку з невиконанням судового рішення по справі за позовом ОСОБА_3 до Світловодської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_3 звертався до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності суб"єкта владних повноважень та зобов"язання суб"єкта владних повноважень вчинити певні дії та просив визнати зазначену бездіяльність Світловодської міської ради Кіровоградської області у неприйнятті протягом двотижневого строку рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, а також визнати протиправним і скасувати рішення Світловодської міської ради від 21.03.2017 року № 740 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_3 по вулиці Підгірна", зобов»язати Світловодську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність шляхом безоплатної передачі ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу земельної ділянки площею 30 кв.м., кадастровий № 35109000000:50:016:0078, що знаходиться по вулиці Підгірній в м. Світловодськ Кіровоградської області, зобов»язати відповідача подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Постановою Світловодського міськрайонного суду від 22.05.2017 року вищевказаний позов задоволено у повному обсязі. Рішення вступило в силу 02.06.2017 року.

Зі звіту про виконання постанови суду слідує, що на 43 чергову сесію 21.11.2017 року Управлінням економіки та ресурсів м. Світловодська виносився проект щодо питання ОСОБА_3, але проект рішення не набрав необхідної кількості голосів, тому на 49 чергову сесію, яка повинна відбутись 20.02.2018 року повторно виносився даний проект рішення і знову за результатами поіменного голосування депутатів не набрав необхідної кількості голосів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 підтримав вимоги заяви про накладення штрафу посилаючись на вищевказане та додав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду. Нажаль, в даному випадку протягом тривалого часу порушуються права ОСОБА_3, а рішення суду не виконується, тому є всі правові підстави для застосування п. 4 ст. 382 КАС України. Просить задовольнити заяву у повному обсязі.

Представник Світловодської міської ради Кіровоградської області вважає, що в задоволенні вищевказаної заяви слід відмовити за її безпідставності, а в судовому засіданні додав, що міський голова не очолює Світловодську міську раду, а тільки головує на її засіданнях. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільській, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні, враховується його голос. Стосовно депутатів, як членів колективного представницького органу місцевого самоврядування, на сесіях місцевої ради вони на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_3 звертався до Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Світловодської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність Світловодської міської ради протягом встановленого законом двотижневого строку у прийнятті рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність; зобов"язати Світловодську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність шляхом безкоштовної передачі громадянину України ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу земельної ділянки площею 30 кв.м. кадастровий номер 3510900000:50:016:0078, що знаходиться по вулиці Підгірній в м. Світловодськ (а.с.2-4).

Заявою від 10.04.2017 року позивач змінив предмет позову і просив суд – визнати протиправною бездіяльність Світловодської міської ради у неприйнятті протягом двотижневого строку рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність; визнати протиправним та скасувати рішення Світловодської міської ради від 21.03.2017 року № 740 "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_3 по вулиці Підгірна"; зобов"язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність шляхом безоплатної передачі ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу земельної ділянки площею 30 кв.м., що знаходиться по вулиці Підгірній, 1 в м. Світловодську та зобов"язати Світловодську міську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (а.с. 56-59).

Постановою Світловодського міськрайонного суду від 22.05.2017 року даний позов задоволено у повному обсязі (а.с.97-102).

На дане судове рішення відповідачем подана апеляційна скарга (а.с.107-108).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.06.2017 року апеляційна скарга залишена без руху та надано строк на усунення виявлених в ній недоліків (а.с. 111).

Ухвалою даного суду від 01.08.2017 року зазначена апеляційна скарга повернута апелянту (а.с.114).

Відповідно до рішення суду від 22.05.2017 року, відповідача зобов»язано подати звіт в місячний строк з дня вступу в силу. Вказане рішення набрало законної сили 02.06.2017 року.

Відповідно звіту (а.с.148-149) на 43 чергову сесію 21.11.2017 року Управлінням економіки та ресурсів міста виносився проект «Про затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_3 для будівництва індивідуального гаражу», але проект рішення не набрав необхідної кількості голосів, в зв"язку з чим повторно на 49 чергову сесію 20.02.2018 року виносився проект рішення (а.с.150).

02.03.2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про накладення штрафу (а.с. 152).

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов"язати суб"єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб"єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб"єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

За ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» - на сесіях місцевої ради, депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання віднесені до відання відповідної ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пункт 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплює те, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Виходячи з вищевикладеного, суд не знаходить правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 242, 243, 248, 250, 251, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_3 про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_3 до Світловодської міської ради про визнання протиправною бездіяльності суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали буде складений 04 квітня 2018 року.

Повний текст ухвали складено 04 квітня 2018 року.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4

29.03.2018