Ухвала суду № 73263006, 06.04.2018, Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/1679/18

Провадження № 2-а/361/224/18

06.04.2018

У Х В А Л А

06 квітня 2018 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправною та її скасування,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до Броварської міської ради Київської області в якому просить визнати постанову начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 від 29 листопада 2017 року за № 3-2911/1-2911/5 –и про накладення відносно нього штрафу за правопорушення, передбаченого пунктом 2 частини 6 статті 2 Закону України ”Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності” у сумі 50520 грн. 00 коп. протиправною та скасувати.

Так, згідно з п.п. 3, 5 ч. 1, ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п.п. 2, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У ході ознайомлення з позовною заявою та доданими до неї матеріалами судом встановлено, що в змісті позовної заяви при викладенні обставин справи позивач посилається на порушення зі сторони відповідача вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1995 року № 244 ( у редакції постанови від 02 жовтня 2013 року № 735) ”Про затвердження Порядку накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності”, ЗУ ”Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності ” при винесенні оскаржуваної постанови від 29 листопада 2017 року.

26 березня 2018 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, одночасно із заявою про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, обґрунтовуючи його пропуск тим, що про оскаржувану постанову від 29 листопада 2017 року він дізнався лише після отримання від державної виконавчої служби поштового конверту з документами виконавчого провадження № ВП 55570188.

Відповідно ч.1, 4 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вважає, що строк був пропущений з поважних причин, тому не встановивши інших підстав для залишення позову без руху, відмови в прийнятті позовної заяви, її повернення та залишення без розгляду, відкриває провадження у справі з призначенням позовної заяви до розгляду.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Спір виник з приводу рішення суб’єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами, як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справ.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 123, 171,175, 268, 286 КАС України, суддя-

У Х В А Л И В:

Поновити строк для звернення до адміністративного суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправною та її скасування.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання постанови в справі про адміністративне правопорушення протиправною та її скасування.

Призначити до судового розгляду на 12 год. 00 хв. на 25 травня 2018 року, в приміщенні суду за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Грушевського, 2 каб. 208.

Роз’яснити відповідачу його право, з врахуванням особливостей провадження у адміністративних справах, передбачених ст. 286 КАС України, надіслати суду відзив на позовну заяву і всі наявні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, протягом 10 днів з дня відкриття провадження у справі. Одночасно з надісланням відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз’яснити відповідачу, що згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII ”Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Радзівіл А.Г.