Ухвала суду № 73257301, 05.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 750/11423/17

У Х В А Л А

05 квітня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря - Рейтаровської О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу) питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 14 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

1) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо відмови їй у наданні до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням раніше встановлених за її посадою видів грошового забезпечення, а саме: - посадовий оклад 2700 грн; - оклад за звання підполковник поліції 2200 грн; - надбавка за стаж роботи в поліції 30% - 1470 грн; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу - 1350 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 3685 грн; - премії 20% в межах фонду преміювання, утвореного не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, відповідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та №1294 від 07.11.2007;

2) зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад 2700 грн; - оклад за звання підполковник поліції 2200 грн; - надбавка за стаж роботи в поліції 30% - 1470 грн; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу - 1350 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 3685 грн; - премії 20% в межах фонду преміювання, утвореного не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, відповідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та №1294 від 07.11.2007 ;

3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії в розмірах: - посадовий оклад 2700 грн.; - оклад за звання підполковник поліції 2200 грн; - надбавка за стаж роботи в поліції 30% - 1470 грн.; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу - 1350 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 3685 грн; - премії 20% в межах фонду преміювання, утвореного не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, відповідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та №1294 від 07.11.2007 ;

4) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачами не надано нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та не проведено перерахунку.

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 14 грудня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_2 у наданні до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням раніше встановлених за її посадою видів грошового забезпечення, а саме: - посадовий оклад 2700 грн; - оклад за звання підполковник поліції 2200 грн.; - надбавка за стаж роботи в поліції 30% - 1470 грн; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу - 1350 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 3685 грн; - премії 20% в межах фонду преміювання, утвореного не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, станом на 01.01.2016 року, відповідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та №1294 від 07.11.2007.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад 2700 грн; - оклад за звання підполковник поліції 2200 грн.; - надбавка за стаж роботи в поліції 30% - 1470 грн; - надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 405 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% посадового окладу - 1350 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 3685 грн.; - премії 20% в межах фонду преміювання, утвореного не менше як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, відповідно до Законів України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та №1294 від 07.11.2007.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2018 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до повістки-повідомлення питання про поновлення провадження у справі призначено на 05 квітня 2018 року.

Згідно з частиною другою статті 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки учасники справи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що на даний час провадження у справі не підлягає поновленню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

12 березня 2018 року Верховний Суд виніс рішення в зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Частиною одинадцятою статті 290 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Так, провадження у даній справі було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), однак станом на 05 квітня 2018 року вказане рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року не набрало законної сили, оскільки тридцятиденний строк на оскарження рішення до Великої Палати Верховного Суду не сплинув.

Крім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень 02 квітня 2018 року Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження на рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а)

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 229, 237, 313, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у поновленні провадження у справі за за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

Повний текст виготовлено: 10 квітня 2018 року.