Ухвала суду № 73256911, 10.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/12196/17

У Х В А Л А

10 квітня 2018 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Сорочко Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Громадської організації «Микільська Слобідка» про відвід суддів Київського апеляційного адміністративного суду Мельничука Володимира Петровича, Лічевецького Ігоря Олександровича, Ісаєнко Юлії Анатоліївни у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд Девелопмент» до Департаменту культури Виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Релігійне управління екзархів української греко-католицької церкви, Громадська організація «Микільська Слобідка», Державна екологічна інспекція у м. Києві про визнання протиправними та скасування постанови, приписів та наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності КП «Київблагоустрій» та Департаменту щодо скасування припису від 18.07.2017 №1715889, визнання протиправним та скасування припису від 18.07.2017 №1715889.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 грудня 2017 року позов задоволено повністю.

Не погодившись з таким рішенням, Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала апеляційну скаргу, для розгляду якої згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2018 визначено склад Київського апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя - Мельничук В.П., судді Ісаєнко Ю.А., Лічевецький І.О.

Увалами Київського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2018 року провадження за апеляційною скаргою було відкрито та призначено справу до розгляду.

ГО «Микільська Слобідка» 28 березня 2018 року подано до суду заяву про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді Мельничука В.П., Лічевецького І.О., Ісаєнко Ю.А.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2018 заяву ГО «Микільська Слобідка» визнано необґрунтованою, зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід, передано заяву для визначення складу суду за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями для вирішення питання про відвід визначено суддю Київського апеляційного адміністративного суду Сорочка Є.О.

Відповідно до частини восьмої статті 40 КАС суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання обґрунтованості заявленого представником позивача відводу складу суду, що розглядає справу, суддя виходить із такого.

Відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом частини третьої статті 39 КАС відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Мотивуючи заявлений відвід, ГО «Микільська Слобідка» посилається на порушення порядку визначення суддів для розгляду справи та необґрунтованим відводом, заявленим представником ТОВ «Спецбуд-плюс» судді Київського апеляційного адміністративного суду Кобалю М.І. у справі № 826/12897/17.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно усталеної практики Європейського Суду з прав людини наявність безсторонності повинна визначатися за суб'єктивним та об'єктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Стосовно суб'єктивного критерію, особиста безсторонність судді презумується, поки не надано доказів протилежного.

Об'єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.

Не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами, а також наявність скарг, поданих на суддю (суддів), у зв'язку з розглядом даної чи іншої справи, обставини, пов'язані з прийнятими суддями рішень.

Зазначені ГО «Микільська Слобідка» обставини щодо заявленя судді Кобалю М.І. відводу у іншій справі не є такими, що свідчать про пряму чи опосередковану заінтересованість суддів в результаті розгляду справи, чи про наявність обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суддів. Жодних доказів існування зазначених обставин надано не було.

Щодо посилань на порушення порядку визначення суддів для розгляду справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2018 для розгляду справи було визначено суддів Мельничука В.П. (головуючий суддя), Мацедонську В.Е., Лічевецького І.О.

В подальшому, на підставі розпорядження керівника апарату Київського апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2018 року, у зв'язку із перебуванням судді Мацедонської В.Е. у відпустці, здійснено її заміну. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2018 визначено склад Київського апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя - Мельничук В.П., судді Ісаєнко Ю.А., Лічевецький І.О.

Відповідно до підпункту 15.4 пункту 15 Перехідних положень КАС до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється: до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із цією редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи, але не довше ніж три місяці з дня набрання ним чинності - за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки станом на 05 березня 2018 року Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 (далі - Положення) не було приведено у відповідність із новою редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи (зміни згідно рішення Ради суддів України від 02 березня 2018 року № 17 набрали чинності з 15 березня 2018 року - пункт 2 цього рішення), то заміну судді-члена колегії Мацедонської В.Е. було здійснено за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до 15 грудня 2017 року, тобто до набрання чинності новою редакцією КАС у відповідності до Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Відповідно до підпункту 2.3.25 пункту 2.3 Положення (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) у разі неможливості продовження розгляду справи одним із суддів- членів колегії (призов на військову службу, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, довготривале перебування на лікарняному або у відпустці тощо) заміна судді-члена колегії здійснюється автоматизованою системою на підставі мотивованого розпорядження керівника апарату суду (або уповноваженої ним особи) на виконання службової записки судді-доповідача у справі з метою дотримання передбаченого законом строку розгляду цієї справи у порядку, зазначеному в підпункті 2.3.23 пункту 2.3 цього Положення.

Згідно підпункту 2.3.23 пункту 2.3 Положення (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) якщо судова справа підлягає розгляду (перегляду) колегією суддів, при автоматизованому розподілі судових справ автоматизованою системою в місцевому суді визначається головуючий суддя, а в судах апеляційної та касаційної інстанцій - суддя-доповідач із числа всіх суддів відповідного суду з урахуванням їх спеціалізації (за її наявності).

Якщо збори суддів визначили склади постійно-діючих колегій, то автоматизована система визначає склад колегії з числа суддів основного складу.

У разі неможливості визначити необхідну кількість суддів з числа суддів основного складу, автоматизована система визначає суддів, яких не вистачає, з числа резервних суддів даної колегії.

Таким чином, при заміні судді-члена колегії суддів, визначеної для розгляду справи, автоматизованою системою в першу чергу визначався суддя зі складу постійно-діючої колегії, склад якої затверджений зборами суддів відповідного суду.

Як вбачається з пункту 21 додатку до рішення зборів суддів Київського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018, з 20.02.2018 до складу постійно діючої колегії суддів під головуванням судді Мельничука В.П. входили судді Ісаєнко Ю.А., Лічевецький І.О. (судді-члени колегії) та Земляна Г.В. (резервний суддя постійної колегії суддів).

З огляду на те, що суддя Ісаєнко Ю.А. входила до складу постійно діючої колегії суддів під головуванням судді Мельничука В.П., то автоматизованою системою вірно визначено її для розгляду даної справи на заміну судді Мацедонської В.Е.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що 05 березня 2018 року було допущено порушення порядку визначення суддів для розгляду даної справи.

З огляду на викладене, заявлений відвід є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 36, 39, 40 КАС, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Громадської організації «Микільська Слобідка» про відвід суддів Київського апеляційного адміністративного суду Мельничука Володимира Петровича, Лічевецького Ігоря Олександровича, Ісаєнко Юлії Анатоліївни у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбуд Девелопмент» до Департаменту культури Виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи: Релігійне управління екзархів української греко-католицької церкви, Громадська організація «Микільська Слобідка», Державна екологічна інспекція у м. Києві про визнання протиправними та скасування постанови, приписів та наказу.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя Є.О. Сорочко