Ухвала суду № 73256782, 10.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/15337/17

УХВАЛА

10 квітня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Генеральної прокуратури України про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Генеральної прокуратури України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Генеральної прокуратури України (далі - Відповідач, ГП України) про:

- визнання неправомірною відмови у наданні довідки про розмір заробітної плати за посадою, з якої Позивач звільнився на пенсію, станом на даний час;

- зобов'язання ГП України надати довідку про заробітну плати за посадою, з якої ОСОБА_1 фактично звільнилася на пенсію, з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення з роботи, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, надбавки за звання «Почесний працівник прокуратури» - станом на момент звільнення за довідкою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» з деталізацією відповідних сум.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2018 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Після усунення недоліків апеляційної скарги ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу до 06.04.2018 року та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10.04.2018 року.

У судовому засіданні представником Генеральної прокуратури України було заявлено клопотання про визнання справи №826/15337/17 типовою та зупинення провадження у ній до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18. В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що 22.03.2018 року Верховним Судом опубліковано ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №825/506/18 за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Чернігівської області про визнання неправомірними дій, зобов'язання видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії. Оскільки, на переконання заявника, справа за позовом ОСОБА_1 за ознаками щодо суб'єкта та предмета спору має ознаки типової, провадження по ній повинно бути зупинено до набрання законної сили рішенням у зразковій справі.

Позивач проти задоволення заявленого клопотання заперечував, наголошуючи на відсутності підстав для зупинення провадження у справі. Крім того, зауважив, що 23.02.2018 року Генеральним прокурором України підписано лист, в якому містилася вимога з невідкладного вирішення питання про надання прокурорам за їх зверненням довідок з відомостями про розмір заробітку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Відповідача та думку Позивача щодо заявленого клопотання, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з огляду на таке.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Зі змісту ухвали суду касаційної інстанції від 22.03.2018 року у справі №825/506/18 вбачається, що ознаками типових справ є те, що:

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - органи прокуратури;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними й тими самими нормами права (у зв'язку із відмовою видати довідки про заробітну плату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» за вересень 2017 року для подання до пенсійного органу для перерахунку пенсії);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (однакові за своєю суттю: визнати неправомірною відмову видати довідку про заробітну плату із зазначених вище підстав та зобов'язати відповідача видати таку довідку).

З матеріалів справи вбачається, що спір, який є предметом розгляду у справі №826/15337/17, виник у зв'язку з безпідставною, на переконання Позивача, відмовою Генеральної прокуратури України у наданні довідки про розмір заробітної плати за посадою, з якої ОСОБА_1 звільнилася, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що відмова ГП України у видачі довідки про заробітну плату із зазначенням її складових унеможливлює реалізацію права Позивача на перерахунок пенсії. Наведені підстави позову, як вбачається зі змісту ухвали Верховного Суду від 22.03.2018 року, збігаються з підставами позову у зразковій справі №825/506/18.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що справа №826/15337/17 відповідає ознакам типової, провадження по якій як зразковій відкрито Верховним Судом 22.03.2018 року, та рішення по ній не набрало законної сили, судова колегія вважає за необхідне задовольнити заявлене клопотання та зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Генеральної прокуратури України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №826/15337/17 за апеляційною скаргою Генеральної прокуратури України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Повний текст ухвали складено « 10» квітня 2018 року.