Ухвала суду № 73255161, 03.04.2018, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"03" квітня 2018 р.Справа № 924/1022/17

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Грамчука І.В. при секретарі судового засідання Мазій І.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" м.Полонне

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні ПАТ "Полонський гірничий комбінат" розпорядника майном ПАТ „Полонський гірничий комбінат” арбітражного керуючого ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" м.Полонне

про стягнення солідарно 2 000 000 грн. заподіяної майнової шкоди

(розгляд клопотання Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вх. № 05-08/515/18 від 28.03.2018р.) про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області)

Представники сторін:

позивача : ОСОБА_2 – представник за довіреністю

від відповідача 1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю

від відповідача 2 : не з`явився

за участю: ОСОБА_1 арбітражний керуючий, розпорядник майна - Публічного акціонерного товариства "Полонський гірничий комбінат" м.Полонне

Суть спору:

Позивач - публічне акціонерне товариство "Полонський гірничий комбінат" м.Полонне звернувся до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області м. Хмельницький Товариства з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" м.Полонне про стягнення солідарно 2 000 000 грн. заподіяної майнової шкоди.

В ході судового розгляду повноважні представники позивача підтримали вимоги викладені у позові та наполягали на їх задоволенні. У доповненні до позовної заяви (вх. № 05-22/11597/17 від 08.12.2017р.) просили суд постановити рішення, яким стягнути солідарно з Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та товариства з обмеженою відповідальністю "Полонська гірнича компанія" на його користь 2 000 000 грн. заподіяної майнової шкоди та 30 000 грн. витрат по оплаті судового збору, посилаючись на ст.ст. 9, 19 Конституції України, ст.ст. 1166, 1167, 1173, 1174 ЦК України, ч.2 ст.87 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 11 Закону України "Про державну виконавчу службу", ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У межах підготовчого провадження у справі представник Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду із клопотанням (вх. № 05-08/515/18 від 28.03.2018р.) про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області. В обґрунтування своїх доводів посилається на статтю 19 Конституції України, за якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної ОСОБА_4 Крим або органу місцевого самоврядування та посадової або службової особи вказаних органів при здійсненні ними своїх повноважень, визначені статями 1173 та 1174 ЦК України відповідно.

За статтею 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної ОСОБА_4 Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною ОСОБА_4 Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно зі статтею 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної ОСОБА_4 Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною ОСОБА_4 Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Таким чином, ці підстави характеризуються особливостями суб'єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює як вказані органи, так і їх посадових чи службових осіб, та особливим способом заподіяння шкоди. Сукупність цих умов і є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу, ОСОБА_4 Крим або орган місцевого самоврядування.

При цьому з урахуванням положень пункту 10 частини другої статті 16, статей 21, 1173 та 1174 ЦК України шкода, завдана зазначеними органами чи (та) особами, відшкодовується державою, Автономною ОСОБА_4 Крим або органом місцевого самоврядування лише у випадках визнання вказаних рішень незаконними та їх подальшого скасування або визнання дій або бездіяльності таких органів чи (та) осіб незаконними.

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної виконавчої служби, його посадовими або службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень, підлягає відшкодуванню на підставі Закону України від 24 березня 1998 року № 202/98-ВР «Про державну виконавчу службу» та Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (чинних на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (чинного на час виникнення спірних правовідносин) збитки, завдані державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому законом.

Згідно із частиною третьою статті 11 Закону України «Про державну виконавчу службу» № 202/98-ВР від 24 березня 1998 року (чинного на час виникнення спірних правовідносин) шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Проаналізувавши вищенаведене законодавство України, заявник дійшов висновку, що в даній справі окрім Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому працює державний виконавець, який вчиняв виконавчі дії, які на думку позивача призвели до завдання матеріальних збитків, відповідачем по дані справі має бути ще відповідний територіальні органи Державного казначейства України, а саме Головне управління Державної казначейської служби у Хмельницькій області на який, згідно чинного законодавства України покладено функції розпорядника коштами державного бюджету України, за рахунок якого, в разі задоволення позовних вимог щодо стягнення майнової шкоди з Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, буде проводитись виконання рішення суду.

На думку представника, такої самої правової позиції притримується й Верховний Суд України у своїй постанові від 08.11.2017 року у справі № 6-99цс17, а також узгоджується із рекомендаціями президії Вищого Господарського Суду України від 29.12.2007 року № 04-5/239 «Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 01.04.94 N 02-5/215 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з відшкодуванням шкоди".

Враховуючи те, що відповідно до вимог ст. 48 ГПК України клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача є виключним правом позивача, Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області керуючись правами передбаченими ст.ст. 46, 50, 169 ГПК України, просила суд залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 37971775, адреса: 29000 м. Хмельницький, вул. Свободи, 70.

Ознайомивши прибулих представників учасників справи із відповідним клопотанням та вислухавши їх міркування по суті заяви (вх. № 05-08/515/18 від 28.03.2018р.) судом враховується наступне :

15.12.2017р. набрав чинності Закон України від 03.10.2017р. №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким, зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладено в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ГПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147VІІІ, чинної з 15.12.2017р., загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Розглянувши наявні матеріали справи № 924/1022/17, господарський суд дійшов висновку, що вона підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження (глава 3 ГПК України).

У відповідності до підп.9 п.1 Розділу XI ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ГПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу

Відповідно до статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

2. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

3. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

4. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

5. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

6. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Прибулі до суду на час проведення судового засідання 3 квітня 2018р. в межах підготовчого провадження у справі № 924/1022/17 повноважні представники учасників процесу проти задоволення клопотання відповідача не заперечують, а тому клопотання Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вх. № 05-08/515/18 від 28.03.2018р.) про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області, слід задовольнити.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 121, 177, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

Клопотання Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вх. № 05-08/515/18 від 28.03.2018р.) про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,на стороні відповідача, Головного управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області, задовольнити.

Залучити до справи № 924/1022/17 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області (вул. Свободи, 70, Хмельницький).

Суддя І.В. Грамчук

Віддрук. 6 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу м.Полонне, вул. Академіка Герасимчука, буд.190 Б 3 - відповідачу. 29000 м.Хмельницький, вул.Грушевського 87 4- відповідачу 30500 м.Полонне, вул.Декабристів, 53; 5 - регіональній філії (Південно-Західної залізниці) ПАТ "Укрзалізниця" (02000, м.Київ, вул.Миколи Лисенка,6), 6 - Головне управління Державної казначейської служби в Хмельницькій області (вул. Свободи, 70, Хмельницький).

всі рекомендованим із повідомленням