Рішення № 73253119, 05.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/1983/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Іващенко В.В.,

за участю:

представника позивача Тітова Ю.В.,

представника відповідача Незгода Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

фермерського господарства "Кудаси"

до Державної фіскальної служби України

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фермерське господарство "Кудаси" звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не відображення збільшення кредитного ліміту в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснити перерахунок реєстраційної суми ліміту, збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму кредитного ліміту ФГ «Кудаси» на 95112,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних від 18.09.2017 № 6, № 9 та № 11 та зобов'язати Державну фіскальну службу України внести до єдиного реєстру податкових накладних ФГ «Кудаси» датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України, а саме: 13.10.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що ФГ "Кудаси" зареєстровано як суб'єкт спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість. За результатами здійснення господарської операції з продажу пекінської капусти ТОВ "Гоприбуд" на підставі договору від 18.12.2015 року, позивачем були виписані податкові накладні № 1 від 21.12.2015 на загальну суму 144000,00 грн., в т.ч. ПДВ 24000 грн., № 3 від 30.12.2015 на загальну суму 360000,00 грн., в т.ч. ПДВ 60000,00 грн. 25.12.2015 року між ФГ "Кудаси" та ТОВ "Фреш Альтернатива" був укладений договір купівлі - продажу, відповідно до умов якого був здійснений продаж картоплі, в результаті чого позивач виписав податкові накладні № 2 від 29.12.2015 на загальну суму 30031,80 грн., в т.ч. ПДВ 5005,30 грн., № 1 від 20.02.2016 на загальну суму 42891,54 грн., в т.ч. ПДВ 7148,59 грн., № 2/2 від 26.02.2016 на загальну суму 81810,00 грн., в т.ч. ПДВ 13635,00 грн. Перелічені податкові накладні були складені та направлені засобами електронного зв'язку для реєстрації в ЄРПН у період з 01.07.2015 по 31.12.2016. Рішенням Цюрупинської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 13.10.2014 ФГ "Кудаси" виключено з реєстру суб'єктів спеціального оподаткування, податкові накладні реєструвалися платником податку на додану вартість на загальних підставах. В судовому порядку вищезгадане рішення визнано неправомірним та скасовано, зобов'язано Цюрупинське ОДПІ поновити позивача з 01.07.2014 в реєстрі суб'єктів спеціального режиму оподаткування. Після поновлення ФГ "Кудаси" як вищезазначеного суб'єкта, 08.05.2016 позивачем подані уточнюючі декларації спеціального режиму та зазначено вищевказані податкові накладні, крім податкової накладної 2/2 від 26.02.2016, яка реєструвалась вже після відновлення податковим органом ФГ "Кудаси" в реєстрі суб'єкта спеціального режиму. Одночасно з 01.01.2017 набув чинності ЗУ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" від 20.12.2017, яким внесені зміни в частині врегулювання окремих питань пов'язаних із скасуванням спеціального режиму. У зв'язку із подачею позивачем податкової декларації суб'єкта спеціального режиму з податковими накладними, номера яких відповідають спеціальному режиму, 25.10.2017 в системі електронного адміністрування ПДВ автоматично проведено перерахунок реєстраційної суми ліміту за період з 01.07.2015 по 31.12.2016, що призвело до заниження суми кредитного ліміту ФГ "Кудаси" на суму 95112,00 грн. Змінити номер податкової накладної неможливо, оскільки не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера. Позивач не мав змоги зареєструвати податкові накладні з номером в якому проставляється код "2", що в подальшому призвело до зменшення суми кредитного ліміту на 95112,00 грн., і надалі до зупинення реєстрації податкових накладних. Оскільки, ГУ ДФС в Херсонські області повідомило ФГ "Кудаси" про автоматичний перерахунок реєстраційної суми ліміту за період з 01.07.2015 по 31.12.2016 на рівні ДФС України, позивач звертається до суду за захистом порушеного права, щодо відновлення у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму кредитного ліміту ФГ "Кудаси" на 95112,00 грн.

Стосовно зупинення реєстрації податкових накладних позивач зазначив наступне. Між ФГ "Кудаси" та ТОВ "ТД "Відіком" був укладений договір на реалізацію сільськогосподарської продукції. В результаті здійснення господарських операцій за цим договором, були оформлені податкові накладні від 18.09.2017 № 6 на суму 97732,50 грн., в т.ч. ПДВ 16288,75 грн., № 9 на суму 9568,00 грн., в т.ч. ПДВ 1594,67 грн., № 11 на суму 27667,50 грн., в т.ч. ПДВ 4611,25 грн. 13.10.2017 позивачем направлена для реєстрації податкова накладна від 18.09.2017 № 6 на суму 97732,50 грн. Однак реєстрація документа була зупинена. Аналогічна ситуація склалась з податковими накладними від 18.09.2017 № 9 та № 11, які також направлялись для реєстрації 13.10.2017. Зі змісту квитанції № 1 по податкових накладних від 18.09.2017 № 6, № 9 та № 11 вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 критеріїв, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, затверджених наказом № 567. Позивач вважає, що в даному випадку, контролюючим органом грубо порушено норми підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки ним не зазначено у квитанціях конкретного чіткого критерію оцінки ступеня ризиків, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. У квитанціях № 1 фіскальним органом не вказано конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику та конкретного переліку документів, що порушує підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України. Отже, із урахуванням викладеного позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов відповідно до якого у вимогах ФГ "Кудаси" просять відмовити у повному обсязі посилаючись на наступне. Щодо збільшення у системі електронного адміністрування кредитного ліміту. Реєстраційна сума обчислюватиметься автоматично та централізовано на рівні ДФС України для кожного платника податку щоразу, як відбуватиметься зміна значення будь-якого з показників формули. Відповідно до даних ЄРПН встановлено, що за період з 01.07.2015 року 31.12.2016 року (діяв спеціальний режим оподаткування відповідно до ст. 209 ПКУ) ФГ "Кудаси" при реєстрації податкових накладних, щодо реалізації власної сільськогосподарської продукції після знака дробу в другій частині номера податкової накладної не проставлено код "2". У зв'язку з тим, що позивач неправомірно включив до складу податкових зобов'язань накладні після знака дробу в другій частині номера ПН не поставлено код "2" до складу податкових декларацій до якої включаються лише ті операції, що стосуються спеціального режиму 25.10.2017 в системі електронного адміністрування ПДВ автоматично проведено перерахунок реєстраційної суми ліміту за період з 01.07.2015 року по 31.12.2016 року, що привело до заниження суми кредитного ліміту ФГ "Кудаси" на суму 95112,00 грн. Відповідно до листа ДФС України від 28.11.2017 № 32659/7/99-99-15-03-02-17, позивачем у період з 27.11.2017 по 08.12.2017 включно подано повідомлення - РК після чого в системі електронного адміністрування ПДВ автоматично проведено перерахунок реєстраційної суми ліміту, в результаті 13.12.2017 року збільшено суму кредитного ліміту ФГ "Кудаси" на суму 95112,00 грн. Позовна вимога в цій частині вже виконана і предмет спору з цього приводу відсутній. Щодо зупинення реєстрації ПН в ЄДРПН зазначено, що позивач проігнорував норми законодавства та не направив письмові пояснення, документи, щодо підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН, реєстрацію яких зупинено, відповідно до квитанцій № 1 від 13.10.2017.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила у позовних вимогах відмовити повністю.

18.12.2017 р. позовна заява надійшла до суду.

23.12.2017 р. позовна заява залишена без руху.

16.01.2018 р. відкрито спрощене провадження у справі.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши письмові докази, суд вирішив у позові відмовити з огляду на наступне.

На підставі свідоцтва про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість № 200098042 НБ № 097869 ФГ "Кудаси" 01.01.2009 року зареєстровано суб'єктом спеціального режиму оподаткування, дата початку діїі свідоцтва 04.01.2013 р.

18.12.2015 року між ФГ "Кудаси" та ТОВ "Гоприбуд" укладений договір купівлі-продажу плодово-овочевої продукції. Проведення господарської операції за цим договором підтверджується видатковою накладною № 1 від 21.12.2015 р., якою зафіксовано продаж пекінської капусти на загальну суму 144000,00 грн., в т.ч. ПДВ 24000,00 грн., та рахунком-фактурою № 3 від 30.12.2015 р., товар - пекінська капуста на загальну суму 360000,00, в т.ч. ПДВ 60000,00 грн.

25.12.2015 року ФГ "Кудаси" та ТОВ "Фреш Альтернатива" укладений договір купівлі-продажу плодово-овочевої продукції. Проведення господарської операції за цим договором підтверджується видатковими накладними № 1 від 20.02.2016 р., якою зафіксовано продаж картоплі на загальну суму 42891,54 грн., в т.ч. ПДВ 7148,59 грн., та № 2 від 29.12.2015 р., якою зафіксовано продаж картоплі на загальну суму 30031,80 грн., в т.ч. ПДВ 5005,30 грн.

Крім того, як видно із податкової накладної № 6 від 18092017 між позивачем у справі та ТОВ " ТД "Відіком" була проведена господарська операція на суму 81443,75 грн., в т.ч. ПДВ 16288,75 грн.

Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання зазначених вимог Закону позивачем виписані податкові накладні № 6, 9, 11 та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанцій, реєстрація податкових накладних № 6, 9, 11 зупинені у зв'язку із тим, що не відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах. Запропоновано надати пояснення або копії документів.

За приписами п. 201.16 ст. 201 ПК України (в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкової накладної) реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Підпунктом 201.16.1. п. 201.16 ст. 201 ПК України. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до п.п. 201.16.2. п. 201.16 ст. 201 ПК України. Письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. 201.16.3. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Підпунктом 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Отже, аналізуючи вказані норми закону суд дійшов висновку, що позовна вимога стосовно визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання внести відомості про податкові накладні до реєстру датою їх фактичного отримання задоволенню не підлягає, оскільки Податковим кодексом України чітко передбачена послідовність дій у разі зупинення реєстрації ПН, першочергово позивач повинен був надати пояснення та додаткові документи, як і було запропоновано у квитанціях, і в разі відмови комісією у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскаржувати таке рішення в адміністративному або судовому порядку. ФГ "Кудаси" не виконало такі вимоги закону, не надало пояснень та документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій по податковим накладним, реєстрацію яких зупинено, а одразу звернулось до суду.

Позовна вимога про визнаня протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не відображення збільшення кредитного ліміту в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та зобов'язання ДФС України здійснити перерахунок реєстраційної суми ліміту, збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму кредитного ліміту ФГ «Кудаси» на 95112,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування податку на додану вартість, задоволенню не підлягає також, оскільки відповідачем у судовому засіданні надані докази врегулювання цього питання 13.12.2017 року, тобто до подачі даного позову до суду, а саме, витяг з системи електронного адміністрування ПДВ, де відображено підтвердження автоматично проведеного перерахунку реєстраційної суми ліміту ФГ "Кудаси" на суму 95112,00 грн. Отже, предмет спору за вказаною вимогою відсутній.

Керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог фермерського господарства "Кудаси" (місцезнаходження: вул. Мічуріна, 44, с. Козачі Лагері, Олешківський район, Херсонська область, 75110, ЄДРПОУ 31694152) до Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ЄДРПОУ 39292197) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 10 квітня 2018 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8