Ухвала суду № 73252579, 10.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №813/1837/17

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

10 квітня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого-судді Сподарик Н.І., судді Крутько О.В., судді Москаля Р.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про передачу справи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

18 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Міністерства оборони України, із вимогами:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, відповідно до висновку комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (протокол №34 від 07.04.2017 року);

- зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, відповідно до вимог ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) збори та спеціальні збори чи для проходження військової служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975;

- зобов'язати Міністерство оборони України подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання ним законної сили.

Згідно ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2017 року, в адміністративній справі було відкрито провадження.

Ухвалою суду від 25.10.2017 року, відповідно до ст.18 та ст.22 КАС України, адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Городоцького районного суду Львівської області.

У подальшому, ухвалою Городоцького районного суду Львівської області від 16.01.2018 року, відповідно до ст.ст.19, 20 КАС України, адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Так, 29.01.2018 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов'язання до вчинення дій була надіслана до Львівського окружного адміністративного суду та надійшла до суду 07.02.2018 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючого судді Сподарик Н.І., суддів Крутько О.В., Москаля Р.М.

Ухвалою від 09.02.2018 року адміністративну справу №813/1837/17 прийнято судом до провадження та призначено судове засідання на 13.03.2018 року.

17.03.2018 року до суду надійшло клопотання представника позивача про передачу справи до Городоцького районного суду Львівської області, оскільки станом на дату звернення до суду, відкриття провадження в адміністративній справі та передачі справи до Городоцького районного суду Львівської області цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

На підставі ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд клопотання про передачу справи до іншого суду у справі здійснюється в порядку письмового провадження та без фіксації судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно пункту 4 частини першої статті 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України №2147-VIII, тобто до 15.12.2017 року), місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Згідно з пунктом 10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 року включно, навіть якщо з 15.12.2017 року КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності).

Статтею ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року) встановлено предметну підсудність адміністративних справ, зокрема, п.4 ч.1 вказаної статті передбачалося, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд з'ясував, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року було передано для розгляду по суті до Городоцького районного суду Львівської області адміністративну справу №813/1837/17. При цьому, в ухвалі судом було чітко вказано посилання на ч.ч.2, 8 ст.22 КАС України (в редакції, що діяла до 15.12.2017 року), в силу приписів якої адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому вказаною статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана; спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Аналогічного змісту норми містить ст.30 КАС України (в чинній редакції). Ухвала суду сторонами не оскаржувалася та набрала законної сили.

Адміністративна справа для розгляду надійшла до Городоцького районного суду Львівської області 21.11.2017 року, згідно реєстраційних даних, тобто до внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин Городоцький районний суд Львівської області, постановляючи 16.01.2018 року ухвалу про передачу цієї адміністративної справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду не врахував наведені вище положення КАС України.

Отже, станом на дату звернення до суду, відкриття провадження в адміністративній справі та передачі справи до Городоцького районного суду Львівської області цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов'язання до вчинення дій повинна бути розглянута по суті Городоцьким районним судом Львівської області.

При цьому, суд враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст.29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п.п.10, 12, пп.15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про передачу адміністративної справи №813/1837/17 до іншого суду задовольнити повністю.

Передати адміністративну справу №813/1837/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення, зобов'язання до вчинення дій на розгляд до Городоцького районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати її складення.

Головуючий суддя Сподарик Н.І.

Суддя Крутько О.В.

Суддя Москаль Р.М.