Ухвала суду № 73252387, 10.04.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ДО РОЗГЛЯДУ ТА

ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

10 квітня 2018 року Справа № 808/1273/18 м. ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (70101, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області (70100, Запорізька область, Новомиколаївський район, смт. Новомиколаївка, вул. Українська, буд. 34, код ЄДРПОУ 20509622) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

04.04.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05 жовтня 2017 року № 01 «Про проведення закритого пленарного засідання та таємного голосування»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05 жовтня 2017 року № 02 «Про затвердження звіту голови робочої групи та надання згоди на об'єднання територіальних громад».

Разом із позовом позивачем подано клопотання про витребування від Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області доказів, які знаходяться безпосередньо у відповідача та на адвокатський запит представника позивача № 28-03/18-1 від 28.03.2018 останньому письмові докази надані не були.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність призначити по справі підготовчого засідання для остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У зв'язку із викладеним, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження, витребувати додаткові докази у відповідача на обґрунтування правової позиції позивача та призначити підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 122, 171, 173, 180, 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі № 808/1273/18.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити. Витребувати від Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області наступні докази:

1) рішення Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 05 жовтня 2017 року № 01 «Про проведення закритого пленарного засідання та таємного голосування»;

2) рішення Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 05 жовтня 2017 року № 02 «Про затвердження звіту голови робочої групи та надання згоди на об'єднання територіальних громад» з усіма додатками до нього;

3) розпорядження Новомиколаївського селищного голови Новомиколаївського району Запорізької області про скликання двадцять третьої сесії Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області сьомого скликання на 05 жовтня 2017 року;

4) пояснювальну записку до проекту рішення Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 05 жовтня 2017 року № 01 «Про проведення закритого пленарного засідання та таємного голосування» та до проекту рішення Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 05 жовтня 2017 року № 02 «Про затвердження звіту голови робочої групи та надання згоди на об'єднання територіальних громад»;

5) порядок денний двадцять третьої сесії Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області сьомого скликання від 05.10.2017;

6) протокол пленарного засідання двадцять третьої сесії Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області сьомого скликання від 05.10.2017;

7) матеріали, на підставі яких було внесено на розгляд Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області проект рішення «Про затвердження звіту голови робочої групи та надання згоди на об'єднання територіальних громад»;

8) інформацію про результати голосування депутатів Новомиколаївськоъ селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області 05 жовтня 2017 року за проекти рішень № 01 «Про проведення закритого пленарного засідання та таємного голосування» та № 02 «Про затвердження звіту голови робочої групи та надання згоди на об'єднання територіальних громад»;

9) розпорядження Новомиколаївського селищного голови Новомиколаївського району Запорізької області від 08.09.2017 № 25-осн «Про ініціювання добровільного об'єднання територіальних громад та проведення громадського обговорення щодо добровільного об'єднання територіальних громад»;

10) протокол засідання робочої групи з організації проведення громадського обговорення добровільного об'єднання територіальних громад від 29.09.2017;

11) протокол засідання громадського обговорення питання щодо добровільного об'єднання територіальних громад від 19.09.2017;

12) Регламент Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області сьомого скликання, затверджений рішенням Новомиколаївської селищної ради № 01 від 26.11.2015;

13) порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад, затверджений рішенням Новомиколаївської селищної ради Новомиколаївського району Запорізької області від 07.09.2017 № 01.

Призначити підготовче засідання на 26 квітня 2018 року об 11:00 , яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 15. Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Калашник Ю.В.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувані докази до 26.04.2018 надати/надіслати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, із посиланням на номер справи 808/1273/18.

Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя Ю.В.Калашник

Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов'язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.