Ухвала суду № 73243911, 06.04.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

06 квітня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/119/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення перерахунку йому пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11.11.2015 р. та довідки №13/391 від 22.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11.11.2015 р., з урахуванням зазначених у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області №13/391 від 22.05.2017р. сум грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., а саме: посадового окладу - 3100,00 грн, окладу за спеціальним званням - підполковник поліції 2200,00 грн, надбавки за стаж служби в поліції (45 процентів) - 2385,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10 процентів) - 310,00 грн, премії (0,83 процента) - 66,36 грн та здійснити доплату з урахуванням виплачених сум з 01.01.2016 р.

Сторони подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Враховуючи приписи ст. 194 та 205 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд і вирішення справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 1-2 ст. 77 КАС України).

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Оскільки відповідач не надав до суду всі докази, які стосуються предмету спору, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області наступні докази:

- докази отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки Ліквідаційній комісії УМВС України в Чернівецькій області від 22.05.2017 р. № 13/3991 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1;

- лист отриманий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від Міністерства внутрішніх справ України про підстави перерахунку пенсій, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- докази звернення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Міністерства внутрішніх справ України з інформацією про проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- лист, яким Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (головні управління ПФУ) про підготовку та надання списків пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсії до Ліквідаційних комісій;

- лист Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надісланий до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області з списками осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, пенсія яких підлягає перерахунку, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 ;

- листи Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, в яких було здійснено співвідношення посад і звань міліції та поліції та надано показники середніх розмірів грошового забезпечення поліцейських, визначених з урахуванням поділу за спеціальними званнями, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 ;

- списки осіб для видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- докази проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2008 р. № 103;

- листи (інформації тощо) Пенсійного фонду України, МВС України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області щодо проведення перерахунку пенсій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (зі змінами та доповненнями), що стосуються предмету спору.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурська, 7-А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 40329345) наступні докази:

- докази отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки Ліквідаційній комісії УМВС України в Чернівецькій області від 22.05.2017 р. № 13/3991 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1;

- лист отриманий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від Міністерства внутрішніх справ України про підстави перерахунку пенсій, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- докази звернення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до Міністерства внутрішніх справ України з інформацією про проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- лист, яким Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (головні управління ПФУ) про підготовку та надання списків пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсії до Ліквідаційних комісій;

- лист Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надісланий до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області з списками осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, пенсія яких підлягає перерахунку, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 ;

- листи Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, в яких було здійснено співвідношення посад і звань міліції та поліції та надано показники середніх розмірів грошового забезпечення поліцейських, визначених з урахуванням поділу за спеціальними званнями, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 ;

- списки осіб для видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в т.ч. пенсіонеру МВС України ОСОБА_1;

- докази проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2008 р. № 103;

- листи (інформації тощо) Пенсійного фонду України, МВС України, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області щодо проведення перерахунку пенсій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (зі змінами та доповненнями), що стосуються предмету спору.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький