Рішення № 73242880, 02.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/449/18

02 квітня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Братівника В. В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Тернопільського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що ОСОБА_3 проходив військову службу та отримав поранення під час несення служби, внаслідок чого йому встановлено третю групу інвалідності.

Ці дані підтверджуються даними у Військовому квитку серії НК №4582284, даними у Довідці №77 виданої Тернопільським об'єднаним міським військкоматом від 21 квітня 2016 року, даними у ОСОБА_1 з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 25 лютого 2016 року, даними у Висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №422/Ж від 24 лютого 2016 року, даними у Довідці виданій управлінням соціального захисту населення м. Тернопіль №23 від 21.01.2016 року та вкладкою про її продовження, Довідками до акта огляду МСЕК АВ №0810430 та АВ №0620519.

На підставі вищенаведеного, позивач, в червні 2016 року звернувся з заявою до Тернопільського ОВК про виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Однак, жодного рішення Тернопільським ОВК, по його заяві по сьогоднішній день прийнято не було, документів Міністерству оборони України як передбачено законодавством надіслано не було.

Про це він дізнався лише 14 лютого 2018 року після того, як звернувся в Міністерство оборони України з питанням чи ще довго чекати на виплату допомоги, оскільки його постійне лікування потребує витрат. В усному порядку отримав відповідь, що документів від Тернопільського ОВК, про таку виплату вони не отримували.

Таку бездіяльність Тернопільського міськрайонного ОВК вважає неправомірною.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, та пояснив, що 02.07.2016 року Тернопільський обласний військовий комісаріат листом повідомив ОСОБА_3 про необхідність представлення додаткових документів, а саме відсутній документ, що свідчить про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення особою тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 і в зв’язку з цим неможливістю направити його документи до Міністерства оборони України.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ОСОБА_3 в червні 2016 року звернувся з заявою до Тернопільського ОВК про виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

02.07.2016 року Тернопільський обласний військовий комісаріат прийняв рішення про повернення ОСОБА_3 на доопрацювання документів, оскільки відсутній документ, що свідчить про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення особою тілесного ушкодження, як це передбачено пунктом 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Частиною першою статті 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Підпунктом "б" пункту 1 статті 16-2 Закону № 2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи.

Відповідно до військового квитка НК № 4582284, виданого Кременецьким районним військовим комісаріатом Тернопільської області 14.04.1984 року та довідки № 77 від 21.04.2016 року, виданої Тернопільським об'єднаним міським військовим комісаріатом Тернопільської області, ОСОБА_3 проходив військову службу в Збройних Силах СРСР в складі військової частини п/п 53336, з 07.08.1984 року по 29.06.1986 року - в Республіці Афганістан.

31.03.2016 року йому встановлена III група інвалідності внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні у країнах, де велися бойові дії, що підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0620519 від 31.03.2016 року та в подальшому продовжена випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0810430 від 16.03.2017 року на строк до 31.03.2020 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернопільської міської ради Тернопільської області ОСОБА_3 встановлено статус інваліда війни III групи та видано довідку № 23 від 21.05.2016 року

Частиною дев'ятою статті 16-3 Закону № 2011-XII встановлено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Пунктом 6 Порядку № 975 передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до п. 11 Порядку № 975, військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:

- заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

- довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії:

- постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

- документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації;документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

На підставі пунктів 12-13 Порядку № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Виходячи з вище викладеного суд, вважає, що посилання відповідача на те, що позивачем не надано доказів про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення особою тілесного ушкодження є безпідставними, поскільки позивачем надано підтвердження обставин та причин його поранення пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби, а саме витяг з протоколу № 807 від 25.02.2016 р. Центральної військово-лікарської комісії, що подальшому призвело до встановлення ОСОБА_3 III групи інвалідності, що підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0620519 від 31.03.2016 року та в подальшому продовжена випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0810430 від 16.03.2017 року на строк до 31.03.2020 року і Тернопільський обласний військовий комісаріат зобов’язаний був направити документи і заяву ОСОБА_3 до Міністерства оборони України для розгляду і прийняття рішення.

Таким чином дії Тернопільського обласного військового комісаріату по не направленню документів і висновку до Міністерства оборони України на ОСОБА_3, щодо виплати йому одноразової грошової допомоги є протиправними, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Тернопільського обласного військового комісаріату по не направленню документів і висновку до Міністерства оборони України на ОСОБА_3, щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи внаслідок поранення, контузії пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії – протиправними.

Зобов’язати Тернопільський обласний військовий комісаріат направити документи і складений висновок до Міністерства оборони України на ОСОБА_3, щодо виплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи внаслідок поранення, контузії пов’язаних з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.