Рішення № 73241811, 04.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/320/18

РІШЕННЯ

іменем України

04 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 1) , Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 2) , Летичівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (Відповідач - 3) про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом від 09.02.2018, в якому просять: 1) зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №4 від 12.04.1952, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченого з «українець» на «поляк»; 2) до актового запису про народження ОСОБА_5 №37 від 26.08.1957 року, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності батька з «українець» на «поляк»; 3) до актового запису про шлюб ОСОБА_5 і ОСОБА_6 №19 від 23.09.1978 року, складено виконавчим комітетом Шрубківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченого з «українець» на «поляк».

В обґрунтування вимог позову зазначили, що Архівною довідкою № К-969/01.01-14/2017 від 03.05.2017 Державного архіву Хмельницької області та матеріалами Архівної справи №104813 по звинуваченню ОСОБА_5 стверджено національність останнього - поляк. Законом України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність, тому звернулися до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 13.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Також, залучено Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області та Летичівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, як других відповідачів і надано відповідачам строк для подання відзиву на позов, позивачу - для надання відповіді на відзив, відповідачам - для подання заперечення.

Сторони в судове засідання не з'явилися, однак від позивача ОСОБА_1 та представника позивача ОСОБА_2 поступило клопотання від 04.04.2018, в якому просить розглянути справу без їх участі, від Відповідача - 3 поступила заява №197/15.11.4-36 від 21.02.2018, в якій зокрема просить розглянути справу без участі представника, а від Відповідача - 2, поступив лист №515/15.22.4-36 від 20.03.2018, в якому просить відмовити у задоволенні позову, і також просить розглянути справу без участі представника.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 зверталася з заявами до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін, зокрема до:

- запису акта про народження батька ОСОБА_5 № 37 від 26.08.1957, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності батька з «українець» на «поляк»;

- запису акта про шлюб діда та баби ОСОБА_3 та ОСОБА_4 № 4 від 12.04.1952, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченого з «українець» на «поляк»;

- запису акта про укладення шлюбу батьків ОСОБА_5 і ОСОБА_6 № 19 від 23.09.1978, складеного виконавчим комітетом Шрубківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченого з «українець» на «поляк», однак Висновками про внесення змін до актового запису цивільного стану № 210 від 10.08.2017 та №341 від 08.09.2017 їй відмовлено у внесені змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав ( стор. 54-57).

Відповідно до ст. 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" констатовано, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п. 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до копій Архівної довідки № К-969/01.01-14/2017 від 03.05.2017 Державного архіву Хмельницької області та Архівної справи №104813 по звинуваченню ОСОБА_5, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, поляк за національністю. На час арешту у складі його сім'ї значились, зокрема, син ОСОБА_7 - 13 років (стор. 63, 66-156).

Копією запису акта про шлюб № 4 від 12.04.1952, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, стверджено, що 12.04.1952 уклали шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що зроблений запис № 4 від 12.04.1952, а у відомостях про нареченого в графі національність зазначено - "українець" (стор. 181-182, 184).

Відповідно до копії Свідоцтва про смерть (повторно) серії НОМЕР_3 від 24.03.2018, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 56 років.

Згідно з копією запису акта про народження ОСОБА_5 № 37 від 26.08.1957, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, стверджено народження ОСОБА_5 15.08.1957 року, батько - ОСОБА_3, у відомостях про батька в графі національність зазначено - "українець" ( стор. 174-175, 186).

Відповідно до копій Свідоцтва про шлюб (повторно), серії НОМЕР_4 від 25.11.2017, виданого Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, запису акта про укладення шлюбу № 19 від 23.09.1978, складеного виконавчим комітетом Шрубківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб, 23 вересня 1978 року уклали шлюб ОСОБА_5 і ОСОБА_6, про що зроблений запис № 19 від 23.09.1978, а у відомостях про нареченого в графі національність зазначено - "українець" (стор. 61, 165-167).

Згідно з копією Свідоцтва про смерть (повторно) серії НОМЕР_5 від 07.10.2017, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, помер ІНФОРМАЦІЯ_6 у віці 50 років (стор. 27).

Копією Свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_6 від 07 жовтня 2017 року, виданого Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, стверджено народження ОСОБА_8 - ІНФОРМАЦІЯ_5 року, батько - ОСОБА_5 (стор. 60).

Відповідно до копії Паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_7, виданого 23.01.2008 Хмельницьким МВ УМВС України в Хмельницькій області, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 року в м. Хмельницький (стор. 50).

Згідно з копією Свідоцтва про шлюб (повторно), серії НОМЕР_8 від 22.09.2007, ОСОБА_9 та ОСОБА_8 зареєстрували шлюб 22.09.2007, прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_9 (стор. 23).

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачі довели позовні вимоги, адже: 1) позивач ОСОБА_2 є онука ОСОБА_5 (1896 р.н.), який є поляк за національністю і був розстріляний; 2) позивач ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_5 (1957 р.н.), який помер, і який є онуком ОСОБА_5 (1896 р.н.) - поляка, що підтверджено доказами, які перевірено судом. Позов задовольняється частково, так як потрібно враховувати вимоги п. 1.7 Правил, відповідно до яких зобов'язальні вимоги не можуть стосуватися Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, який позивачі вважали відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код НОМЕР_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, 20045, код НОМЕР_2) до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4, Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код 33282487), Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (30400 м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 46, код 33198013), Летичівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (31500, смт. Летичів, вул. Савіцького Юрія, 14/1, 21323440), про зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до запису акта про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_4 № 4 від 12.04.1952, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, змінивши національність нареченого з «українець» на «поляк».

Зобов'язати Шепетівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до запису акта про народження ОСОБА_5 № 37 від 26.08.1957, складеного виконавчим комітетом Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, змінивши національність батька з «українець» на «поляк».

Зобов'язати Летичівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до запису акта про укладення шлюбу ОСОБА_5 і ОСОБА_6 № 19 від 23.09.1978, складеного виконавчим комітетом Шрубківської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, змінивши національність нареченого з «українець» на «поляк».

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1409,60 (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Шепетівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (код НОМЕР_2) судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Летичівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії рішення надати сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя А.І. Петричкович