Ухвала суду № 73235163, 05.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1487/18

УХВАЛА

05 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) призначити і виплачувати пенсію ОСОБА_1 (65029, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, паспорт серії № КЕ 238981, виданий Приморським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 20.05.1996) з 11.06.2014 згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській від 19.01.2018 № 14/1-95, а саме з урахуванням фактично отриманих протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України сум доплат матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за 2 роки у розмірі 2158 грн. щорічно, загалом 4316 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові питання за 2013 рік - 9657,90 грн. та за 2014 рік - 9106,92 грн. загалом 18764,82 грн., одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС - 122931,27 грн., та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 4258,69 грн. щомісячно з 11.06.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши даний позов, суд вважає, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з п.п.2,3,4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Так, у позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити і виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 11.06.2014 згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській від 19.01.2018 № 14/1-95, а саме з урахуванням фактично отриманих протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України сум доплат матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за 2 роки у розмірі 2158 грн. щорічно, загалом 4316 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові питання за 2013 рік - 9657,90 грн. та за 2014 рік - 9106,92 грн. загалом 18764,82 грн., одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС - 122931,27 грн., та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 4258,69 грн. щомісячно з 11.06.2014 року.

Позивачем, зокрема, додано до позовної заяви в незасвідчених копіях:

- заяву про перерахунок пенсії з урахуванням усіх видів грошового забезпечення від 28.02.2018 року;

- лист від 14.03.2018 року №634/В-11 про розгляд звернення позивача щодо призначення пенсії.

У вказаному листі зазначено про відсутність у відповідача права на перерахунок пенсії із зазначеного у зверненні позивача питання та роз’яснено, що позивачу необхідно звертатись до ліквідаційної комісії ГУМВС в Одеській області.

При цьому позивач, посилаючись у позові на те, що бездіяльність відповідача є протиправною, не вказує безпосередньо обставину, яка слугувала підставою для звернення до суду з даною позовною заявою, а саме, яка дія чи бездіяльність відповідача є, на думку ОСОБА_1 такою, що порушує його права та спричинила необхідність звернення до суду з даною позовною заявою. Окрім того, у позовній заяві не вказано дати з якої, на думку позивача, виникла підстава для звернення з даним позовом.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Вимога позивача про зобов’язання вчинити певні дії у розумінні ст.4, ст.5 КАС України має похідних характер, від вимоги яка має бути основною (щодо визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності).

Таким чином позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідне уточнення.

Окрім того, позивач просить суд зобов’язати відповідача призначити та виплачувати пенсію з 11.06.2014 року, не обґрунтовуючи при цьому, підставу для призначення та перерахунку пенсії саме з відповідної дати.

Таким чином, суддя зазначає позивачу про необхідність надати до суду відповідні пояснення щодо цього.

Згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно п.5, п.6 та п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що він:

- проходив службу в ОВС з жовтня 1989 року по червень 2017 року;

- з 10.06.2014 року звільнений зі служби в органах внутрішніх справ України;

- з 11.06.2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- розмір пенсії становить 70% - 6678,04 грн.

Однак, позивачем не надано до суду копій відповідних доказів у відповідності до п.5 ч.5 ст.160 КАС України,

Також, позивачем не надано до суду доказів призначення йому відповідної пенсії, яку ОСОБА_1 отримує з 11.06.2014 року та яку просить суд повторно призначити і виплачувати йому з 11.06.2014 згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській від 19.01.2018 № 14/1-95, а саме з урахуванням фактично отриманих протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України сум доплат матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки за 2 роки у розмірі 2158 грн. щорічно, загалом 4316 грн., матеріальної допомоги на соціально-побутові питання за 2013 рік - 9657,90 грн. та за 2014 рік - 9106,92 грн. загалом 18764,82 грн., одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС - 122931,27 грн., та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 4258,69 грн. щомісячно з 11.06.2014 року.

Окрім того позивачем додано до позовної заяви копії паспорту ОСОБА_1, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки №14/1-95 від 19.01.2018 року, заяви про перерахунок пенсії з урахуванням усіх видав грошового забезпечення від 28.02.2018 року, листа ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області,

Відповідно до п.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

В порушення вимог п.2 ст.94 КАС України докази, які додані позивачем до позовної заяви не засвідчені та в порушення вимог п.8 ч.5 ст.160 КАС України ОСОБА_1В, не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів та інформації, визначених в ухвалі суду та уточненої позовної заяви (з копіями для відповідача).

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв’язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв’язку (без урахування вихідних днів об’єктів поштового зв’язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об’єкті поштового зв’язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов’язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв’язку) усунути недоліки та роз’яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко