Ухвала суду № 73234195, 06.04.2018, Київський районний суд м. Одеси

______________________

справа № 520/3473/18

провадження № 2-а/520/325/18

УХВАЛА

про прийняття до розгляду адміністративної позовної заяви,

відкриття провадження у адміністративній справі та

призначення судового засідання для розгляду справи по суті

м. Одеса

06.04.2018 року суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони природного навколишнього середовища Чорного моря Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 100251 від 13.03.2018 Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря та закриття провадження у справі,

В С Т А Н О В И В:

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського районного суду м. Одеси справі присвоєно єдиний унікальний номер 520/3473/18; головуючим суддею визначено суддю Літвінову І.А.

На цій стадії судового провадження, суддею не встановлено підстав для самовідводу, визначених статтями 36, 37 КАС України.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду, як особа яка має цивільну процесуальну дієздатність, що полягає в здатності особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов’язки в суді, в тому числі і через представника.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана ОСОБА_3, як представником позивача на підставі довіреності від 21.03.2018 із строком дії до 21.03.2019, посвідченої приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 (реєстр. № 188). Право повіреного на підпис документів (заяв, скарг, претензій, клопотань, тощо) засвідчено у довіреності.

Позивач реєстрацією свого місця проживання вказує адресу: АДРЕСА_1; паспорт: КК422367, виданий Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 01.02.2000 р.; ідентифікаційний номер – НОМЕР_1.

Позивач просить суд ухвалити рішення, яким:

визнати протиправною та скасувати постанову № 100251 від 13 березня 2018 року, винесену державним інспектором охорони природного навколишнього середовища Чорного моря Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 59-1 ч. 2 КУпАП у розмірі 680 грн.;

справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого ст. 59-1 ч. 2 КУпАП.

Частиною першою статті 25 КАС України, встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач ОСОБА_1, місце проживання якого зареєстроване в Приморському районі міста ОСОБА_4, скористався правом вибору суду для вирішення адміністративної справи за місцезнаходженням відповідача, яке дислоковане в Київському районі міста ОСОБА_4 по вул. 12-а лінія 6-ої станції Люстдорфської дороги, 22.

Територіальна підсудність справи № 520/3473/18 Київському районному суду м. Одеси визначається за правилами частини першої статті 25 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

За приписами частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За правилами частини другої статті 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Постанова, яку оскаржує позивач, датована 13 березня 2018 року.

Позовна заява про оскарження постанови зареєстрована судом 23.03.2018 (вхід. № 10021/18).

Строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 286 КАС України позивачем не порушений. Підстави для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду відсутні.

Форма, зміст та порядок подання адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 відповідають вимогам, встановленим статтями 160 – 161 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 50 КАС України позивач подав з адміністративною позовною заявою заяву про залучення до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору Державну Екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря та надав докази про направлення вказаній особі копії заяви про залучення.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заява позивача про залучення Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря підлягає задоволенню, оскільки судове рішення у цій адміністративній справі може вплинути на права та обов’язки вказаної особи.

Згідно з частиною п’ятою статті 49 та частиною дев’ятою статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі та про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини одинадцятої статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами статті 32 КАС України, усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені частиною першою статті 286 КАС України, за приписами якої адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст.171, 257, ч. 1 ст. 268, ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України , суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони природного навколишнього середовища Чорного моря Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2, третя особа - Державна Екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 100251 від 13.03.2018 Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря та закриття провадження у справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/3473/18 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, п/і 65069) до державного інспектора з охорони природного навколишнього середовища Чорного моря Державної Екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря ОСОБА_2 (вул. 12-а лінія 6-ої станції Люстдорфської дороги, м. Одеса, п/і 65114) про визнання протиправною та скасування постанови та закриття провадження у справі.

Залучити в якості третьої особи Державну Екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря (вул. 12-а лінія 6-ої станції Люстдорфської дороги, м. Одеса, п/і 65114).

Зобов’язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначити на 18 квітня 2018 року о 12 годині 30 хвилин в залі к.-240 Київського районного суду м. Одеси (м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, ІІ поверх).

Позивача негайно повідомити про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, або за відомими номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку.

Відповідача та третю особу негайно повідомити про подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, або за відомими номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку.

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

Працівнику суду зробити відмітку про дату та спосіб повідомлення учасників справи у матеріалах справи.

Попередити учасників справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи відповідно повідомленого не перешкоджає розгляду справи.

Роз’яснити позивачу його право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п’ять днів до судового засідання.

Відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для надання відзиву відповідачем та пояснень третьою особою – до 18 квітня 2018 року.

Роз’яснити сторонам обов’язок довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення.

Попередити відповідача, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Попередити учасників справи, що за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Роз’яснити сторонам, що вони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

До утворення апеляційних судів в апеляційних округах, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала надіслана до Єдиного державного реєстру судових рішень в день її складання. З текстом ухвали можна ознайомитись за веб-адресою: www.reyestr.court.gov.ua.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки: http://ki.od.court.gov.ua .

Суддя Літвінова І. А.