Рішення № 73233336, 29.03.2018, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/268/17

Провадження № 2/500/573/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого – судді – Грубіян Л.І.,

за участю секретаря судового засідання – Іванової Л.П.,

особи, які брали участь у справі:

позивач – ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2 навчальний заклад «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» – ОСОБА_3,

представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ освіти Ізмаїльської міської ради – ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ освіти Ізмаїльської міської ради, про скасування наказів, стягнення заробітної плати та моральної шкоди, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» (далі – ДНЗ «ІЦПТО»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Відділ освіти Ізмаїльської міської ради про скасування наказів, стягнення заробітної плати та моральної шкоди, позовні вимоги обґрунтував тим, що з 03.09.2012 року прийнятий на роботу на посаду майстра виробничого навчання у ДНЗ «ІЦПТО», де і працює до теперішнього часу, відповідач з січня 2016 р. по червень 2016 р. не виплачував позивачу додаткову заробітну плату, а саме:

- надбавку згідно постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 23.03.2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування»;

З січня 2016 р. по березень 2016 р. відповідач не виплачував позивачу додаткову заробітну плату, зокрема:

- додаткову доплату за завідування навчальною майстернею згідно п. 41 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, що була затверджена наказом Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993 року;

Наказом ДНЗ «ІЦПТО» № 45 від 01 квітня 2016 року за січень-лютий 2016 року та наказом ДНЗ «ІЦПТО» № 45/1 від 01 квітня 2016 року - тимчасово з 01.04.2016 року, бухгалтерії навчального закладу наказано здійснювати виплату заробітної плати працівникам без надбавок, у тому числі: за класне керівництво, за керівництво методичними комісіями, за обслуговування обчислюваної техніки, за завідування кабінетами, лабораторіями, майстернями, за престижність праці, за завідування бібліотеками.

Вважає накази ДНЗ «ІЦПТО» № 45 та № 45/1 від 01 квітня 2016 року та дії відповідача щодо невиплати позивачу заробітної плати незаконними та необґрунтованими.

Також позивач зазначає, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору, стаття 2 Закону України «Про оплату праці» визначає структуру заробітної плати, яка є наступною: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Таким чином, вищевказані надбавки та доплати, яких позивач був позбавлений, відносяться до додаткової заробітної плати, а порядок їх виплати передбачений постановою Кабінету Міністрів України №373 від 23.03.2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування», Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, що була затверджена наказом Міністерства освіти України №3 102 від 15.04.1993 року та колективним договором ДНЗ «ІЦПТО», крім того, статтями 32, 103 КЗпП України та статтею 29 Закону України «Про оплату праці» визначено, що про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення, власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніше, ніж за два місяці до їх запровадження або зміни. Про скасування додаткової заробітної плати позивачу стало відомо лише після отримання заробітної плати, яка виявилась значно меншою, ніж у попередні місяці. Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.10.2017 р. до участі у справі залучено відділ освіти Ізмаїльської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (а.с. 87).

Позивач в судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Згідно уточненим позовним вимогам, позивач просить:

Визнати незаконним та скасувати наказ Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» № 45 від 01 квітня 2016 року.

Визнати незаконним та скасувати наказ Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» № 45/1 від 01 квітня 2016 року.

Зобов’язати ОСОБА_2 навчальний заклад «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» нарахувати та виплатити на його користь додаткову заробітну плату за період роботи з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року в розмірі 5 037,74 грн., що складається з:

- надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 23.03.2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-II рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» у розмірі 20 % посадового окладу;

Зобов’язати ОСОБА_2 навчальний заклад «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» нарахувати та виплатити на його користь додаткову заробітну плату за період роботи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, що складається з:

- додаткової доплати за завідування кабінетом спецтехнологій, передбаченої п. 41 інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, що була затверджена наказом Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993 року розмірі 15 % посадового окладу;

Стягнути з Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» моральну шкоду у розмірі 10 000,00 грн.(десяти тисяч).

В судових засіданнях представник відповідача ДНЗ «ІЦПТО» позов не визнала, представником надані письмові заперечення, в яких викладені обставини, на які відповідач посилається як на підстави своїх заперечень.

В попередніх судових засіданнях представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Відділу освіти Ізмаїльської міської ради заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши всі обставини на які посилаються сторони, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими. Речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Згідно ч. 1ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В судовому засіданні встановлено, що згідно даним трудової книжки серії БТ-І № 2599600, позивач ОСОБА_1 03 вересня 2012 року прийнятий на посаду інженера з охорони праці, після чого ДНЗ «Ізмаїльський професійний ліцей» перейменовано в ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти».(а.с. 4-7).

Наказом ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно – технічної освіти» №112/1 від 28.08.2015 року ОСОБА_1 призначений завідувачем навчального кабінету № 31/7 з додатковою оплатою у розмірі 15% посадового окладу, наказом №113 від 28.08.2015 року – майстром виробничого навчання групи № 18(15 учнів) ІI курсу з оплатою у розмірі 10% посадового окладу(а.с.10).

Наказом ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно – технічної освіти» №125 від 07.09.2015 року за керівництво кабінетом спецдисциплін, лабораторій встановлена доплата у розмірі 15% посадового окладу (а.с.36).

01.04.2016 року Наказами директора ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно – технічної освіти» №45 та №45/1 наказано, у зв’язку із обмеженою кількістю коштів, виділених на фінансування ІЦГІТО припиненням фінансування навчального закладу у повному обсязі, з 01.04.2016 року бухгалтерії навчального закладу тимчасово здійснити виплату заробітної плати педпрацівникам без надбавок, у тому числі: за класне керівництво, за керівництво методичними комісіями, за обслуговування обчислювальної техніки, за завідуванням кабінетами, лабораторіями, майстернями, за престижність праці, за завідування бібліотеками. Виплати вищезазначених доплат провести за умови надходження коштів для фінансування у повному обсязі.(а.с.41-42)

Листом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №08/01-17-2447 від 04.11.2016 року на звернення ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно – технічної освіти» щодо вимог працівників закладу виплатити всі доплати та надбавки до заробітної плати з січня 2016 року, які були скасовані у зв’язку з обмеженням фінансування, повідомлено, що в бюджеті м. Ізмаїла на 2016 рік на утримання ДНЗ «Ізмаїльський центр професійно – технічної освіти» виділені кошти у сумі 7 020,68 тис. грн., в тому числі оплату праці з нарахуваннями – 4 913 тис. грн., що дозволяє профінансувати лише обов’язкові виплати по заробітній платі. Доплата за престижність праці, доплата за завідуванням кабінетом та завідуванням метод комісією, виплати з індексації заробітної плати не є обов’язковими та виплачуються лише при наявності бюджетних призначень. Видатки на необов’язкові надбавки та доплати працівникам професійно-технічної освіти у зв’язку з недостатністю коштів у місцевому бюджеті не заплановані.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають у трудових відносинах, на підставі трудового договору з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та господарювання (далі - підприємства), а також з окремими громадянами та сфери державного і договірного регулювання оплати праці і спрямований на забезпечення відтворювальної і стимулюючої функцій заробітної плати.

Статтею 57 Закону України "Про освіту" передбачені гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним і іншим категоріям установ освіти, зокрема: виплата надбавок до заробітної плати.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 8, ст. 13 Закону України "Про оплату праці", держава здійснює регулювання оплати праці працівників підприємств усіх форм власності шляхом встановлення розміру мінімальної заробітної плати та інших державних норм і гарантій, встановлення умов і розмірів оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, працівників підприємств, установ та організацій, що фінансуються чи дотуються з бюджету, а також шляхом оподаткування доходів працівників. Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону. Оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань. Обсяги витрат на оплату праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.

Статтею 98 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про професійно-технічну освіту", керівник встановлює доплати до посадових окладів і ставок за конкретні результати праці.

Згідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата – це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно з положеннями ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці», додаткова заробітна плата входить до структури заробітної плати. Це – винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Згідно до ст. 22 Закону України «Про оплату праці» суб'єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Лист виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 04.11.2016 р., дані письмових заперечень відповідача на позовну заяву з доданими документами (а.с. 58-60), оскільки в наведених документах відстоюється позиція відповідача про відсутність у нього коштів для виплати належних платежів, не можуть бути підставою для відмови в позові про стягнення невиплаченої заробітної плати.

Оскільки для вирішення трудових спорів працівник може звернутися до суду в межах строку передбаченого ст. 233 КЗоТ України, позивач судовому засіданні не наполягав на задоволені позовних вимог в частині визнання незаконними та скасування наказів державного

навчального закладу «Ізмаїльського центру професійно технічної освіти» №45 від 01 квітня 2016 року та №45/1 від 01.04.2016 року.

Що стосується стягнення моральної шкоди в розмірі 10 000,00 грн., суд задовольняє частково, та стягує моральну шкоду в розмірі 1 000 (одна тисяча гривень) грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо позивача, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тому в силу наведених вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 12,13,81,89,141,263-265 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії КК 380296 виданий Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 22.12.1999 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» (код ЄДРПОУ 02546482, розташованого за адресою: м. Ізмаїл Одеської області, просп. Миру, 15), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ освіти Ізмаїльської міської ради, про скасування наказів, стягнення заробітної плати та моральної шкоди – задовольнити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 навчальний заклад «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» нарахувати та виплатити на користь позивача ОСОБА_1 додаткову заробітну плату за період роботи з 01 січня 2016 року по 30 червня 2016 року, що складається з:

– надбавки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 23.03.2011 року «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І–ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» у розмірі 20% посадового окладу;

– додаткової доплати за завідування кабінетом спецтехнологій, передбаченої п. 41 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, що була затверджена наказом Міністерства освіти України № 102 від 15.04.1993 р. в розмірі 15 % посадового окладу.

Стягнути з державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно технічної освіти» (ЄДРПОУ 02546482) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії КК 380296 виданий Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 22.12.1999 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, моральну шкоду в розмірі 1 000 (одна тисяча гривень) грн.

Стягнути з державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно технічної освіти» (ЄДРПОУ 02546482) в дохід держави судовий збір у розмірі 640 грн.

В частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» № 45 від 01 квітня 2016 року - залишити без задоволення.

В частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу Державного навчального закладу «Ізмаїльський центр професійно-технічної освіти» № 45/1 від 01 квітня 2016 року - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією ЦПК, яка набрала чинності з 15 грудня 2017 року, а саме через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: ОСОБА_5