Ухвала суду № 73233166, 30.03.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1226/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу

за позовом:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, 25015)

до відповідачів:

відповідач 1 - Військова частина А 1314 (Командування військ Оперативного командування “Схід”) (адреса: вул. Надії Олексеєнко, 42, м.Дніпро,49006; код ЄДРПОУ 08314614),

відповідач 2 - Військової частини - польова пошта А1302/ В 2830 (адреса: сел.Черкаське, Новомосковський район, Дніпропетровська область, 51272)

про визнання протиправним наказу про звільнення в частині підстав звільнення, зміну підстав звільнення зі служби та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд, з урахуванням уточнень позовних вимог (в редакції від 22.08.2017 р.):

1) визнати протиправним п. 35 наказу Командування військ оперативного командування “Схід” (по особовому складу) №43 від 26.03.16 р. стосовно звільнення капітана ОСОБА_1 з військової служби в запас відповідно до п. п. 1 Указу Президента України від 25.03.2016р. № 115/206 “Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації”, в частині підстав звільнення;

2) змінити підставу звільнення з військової служби капітана ОСОБА_1 - за станом здоров'я на підставі пп. б) п.1 ч.8 ст. 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”;

3) зобов'язати ВЧ А1314 (Командування військ оперативного командування “Схід”) внести зміни до п. 35 наказу Командування військ оперативного командування “Схід” № 43 від 26.03.2016 р. в частині підстав звільнення з військової служби - за станом здоров'я на підставі пп. б) п.1 ч.8 ст. 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”;

4) зобов'язати ВЧ - ПП В2830 виключити капітана ОСОБА_1 з списків особового складу військової частини, шляхом видання відповідного наказу.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року зобов'язано військову частину А 1314 (Командування військ Оперативного командування "Схід"): докази надіслання ОСОБА_1 наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р. (докази його отримання або докази ознайомлення); належним чином засвідчену копію наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р., а також, зобов'язано військову частину - польова пошта В 2830 (А1302): належним чином оформлену та засвідчену у відповідності до вимог Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 року №333, копію особової справи ОСОБА_1 (оригінал для огляду із послідуючим поверненням); письмові пояснення щодо правильного найменування військової частини (В2830 / А1302).

Розгляд справи призначено у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції на 30.03.2018 року.

В судове засідання 30.03.2018 року прибув представник відповідача 1, вимоги ухвали суду від 05.03.2018 року не виконав.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, причин неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Вимоги ухвали суду від 05.03.2018 року не виконав.

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з’ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з’ясування всіх обставин у справі зобов’язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з’ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов’язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.

Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).

Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов’язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак, з огляду на встановлені судом обставини, вказані законодавчі положення суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі для належного з’ясування обставин у справі з метою її об’єктивного розгляду та повторно витребувати відповідні докази.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 77, 173, 180, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Відкласти підготовче засідання до 26 квітня 2018 року до 14:30 год. яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №6 у режимі відеоконференції.

Доручити Дніпропетровському окружному адміністративному суду (49005 м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова,5) забезпечення 26.04.2018 року об 14:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для представника військової частини А1314 та представника військової частини В 2830 (А1302).

Зобов’язати - військову частину А 1314 (Командування військ Оперативного командування "Схід") та військову частину - польова пошта В 2830 (А1302) на дати суду:

- належним чином засвідчену копію наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р.

-докази надіслання ОСОБА_1 наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р. (докази його отримання або докази ознайомлення);

Визнати обов’язковою участь у судовому засіданні представника військової частини - польова пошта В 2830 (А1302).

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на Військову частину А 1314 (Командування військ Оперативного командування “Схід”).

Роз'яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.

Роз'яснити сторонам їх обов’язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.

Попередити учасників справи про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду викладених у вказаній ухвалі.

Зобов'язати відповідачів надати суду письмові відомості щодо повного найменування, юридичного місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2