Ухвала суду № 73232745, 28.03.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань вступу та залучення до участі у справі третіх осіб

28 березня 2018 року Справа № 808/703/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Лоцмана В.І., представника позивача, третьої особи Безрукової С.О., представника відповідача Фаніна П.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кам'янсько-Дніпровський ринок" (71304, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Чкалова, буд.8; код ЄДРПОУ 41808922)

до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (71300, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Набережна, буд.87; код ЄДРПОУ 20524573)

третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача - Благовіщенська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (71330, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с.Благовіщенка, пров.Центральний, буд.10; код ЄДРПОУ 24906372)

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кам'янсько-Дніпровський ринок» (надалі - позивач, ТОВ «Кам'янсько-Дніпровський ринок») звернулось до суду з адміністративним позовом до Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (надалі - відповідач, Кам'янсько-Дніпровська районна рада), в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (т.1, а.с.82) просить суд визнати протиправними дії Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області щодо прийняття рішення №3 від 16.02.2018 «Про передачу Комунального підприємства «Кам'янсько-Дніпровський ринок» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зі спільної власності територіальних громад сіл, Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської міської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області».

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача - Благовіщенська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області в адміністративному позові (т.1, а.с.31-33) просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення прийняте відповідачем від 16.02.2018 за №3 «Про передачу Комунального підприємства «Кам'янсько-Дніпровський ринок» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області зі спільної власності територіальних громад сіл, Кам'янсько-Дніпровського району у власність Кам'янсько-Дніпровської міської об'єднаної територіальної громади Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області».

Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області подала до суду заяву (т.1, а.с.122-123), в якій зазначено, що приймаюче рішення №3 від 16.02.2018 Кам'янсько-Дніпровська районна рада вийшла за межі своїх повноважень передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування» та порушила ст.144 Конституції України. У зв'язку з цим, Водянська сільська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області повідомила про вступ у справу як третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача.

Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області подала до суду заяву (т.1, а.с.134-137), в якій зазначено, що на виконання рішення №3 від 16.02.2018 державним реєстратором Камянсько-Дніпровської районної державної адміністрації було вчинено реєстраційні дії пов'язані зі зміною засновника комунального підприємства та зміни його назви. У зв'язку з цим, Кам'янсько-Дніпровська міська рада Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області повідомила про вступ у справу як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Суд вважає, що вирішення питань стосовно використання КП «Кам'янсько-Дніпровський ринок» Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області вплине на інтереси громад обох заявників, повноваження заявників та їх реалізацію.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права, інтереси та обов'язки Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області стосовно здійснення прав на Комунальне підприємство "Кам'янсько-Дніпровський ринок" Кам'янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, повноваження цих осіб та їх реалізацію, суд вважає за можливе залучити їх як третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору: Водянську сільську раду Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області - на стороні позивача, а Кам'янсько-Дніпровську міську раду Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області - на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про вступ у справу як третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні позивача - задовольнити.

Допустити Водянську сільську раду Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (71316, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с.Водяне, вул.Миру, буд.145; код ЄДРПОУ 04352902) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Заяву Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про вступ у справу як третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі як третьої особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, на стороні відповідача Кам'янсько-Дніпровської міської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області - задовольнити.

Залучити та допустити Кам'янсько-Дніпровську міську раду Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (71304, Запорізька область, м.Кам'янка-Дніпровська, вул.Каховська, буд.98; код ЄДРПОУ 25218421) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Прасов