Рішення № 73217272, 05.04.2018, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/1314/16-ц

2/683/18/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2018 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого – судді Завадської О.П.

при секретарі Васічевій О.В.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про відшкодування шкоди, завданої незаконною відмовою у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, з участю третьої особи ОСОБА_3,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про відшкодування шкоди, завданої незаконною відмовою у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 30 липня 2013 року звернувся до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, яку для його сім’ї було призначено на період з 01.07.2013 р. по 31.12.2013 р. включно. Після закінчення даного терміну допомогу було продовжено на період з 01.01.2014 р. до 30.06.2014 р. Проте листом від 26.05.2014 р. за № 09/1471/14 виплату допомоги було «призупинено з 01.06.2014 р. для з’ясування достовірності виявлених доходів». В липні 2014 року він подав заяву із документами та декларацією про призначення допомоги для продовження виплати допомоги. Однак 21 серпня 2014 року отримав лист із повідомленням від 15.08.2014 р. «Про відмову в призначенні державної соціальної допомоги». Дану відмову постановою Старокостянтинівського районного суду від 05.08.2015 р. визнано незаконною та зобов’язано відповідача розглянути питання щодо призначення даної допомоги. Такими незаконними діями відповідачем завдано йому шкоду у вигляді не отриманої допомоги за період з липня по грудень 2014 року в розмірі 18654,84 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги за обставин на їх обґрунтування, при цьому уточнив розмір завданої шкоди із розрахунку 2062,37 грн. в місяць за період з липня по грудень 2014 року включно, що становить 12374,22 грн.

В судовому засіданні протокольної ухвалою в якості третьої особи було залучено ОСОБА_3, яка підтримала заявлений позов та просила справу розглянути без її участі.

Представники відповідача заперечили проти задоволення позову за безпідставністю. Пояснивши, що при перевірці достовірності наданих позивачем даних для призначення допомоги малозабезпеченим сім’ям, було встановлено, що останній не вказав про доходи, отриманні від ТОВ «Емвей Україна» в результаті підприємницької діяльності. При цьому вказали, що дані доходи були відображені в податкових деклараціях та в декларації, доданої до заяви на отримання соціальної допомоги.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновків про наступне.

Судом встановлено, що 30.07.2013 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

Рішенням від 21 серпня 2013 року управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради позивачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім’ям на період з 01.07.2013 по 30.11.2013 у розмірі 2393,68 грн. та на період з 01.12.2013 по 31.12.2013 у розмірі 2515,10 грн.

25.01.2014 позивач повторно звернувся до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям на наступний період.

Рішенням від 30 січня 2014 року управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради позивачу було призначено допомогу малозабезпеченим сім’ям на період з 01.01.2014 по 30.06.2014 у розмірі 2499,86 грн.

21.05.2014 головним державним соціальним інспектором управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради було проведено перевірку достовірності наданих даних для призначення допомоги малозабезпеченим сім’ям.

Згідно відомостей з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України в ІІ кварталі 2013 року позивачу було нараховано та випачено дохід від ТОВ «Емвей Україна» в сумі 1633,93 грн.

Згідно довідки ТОВ «Емвей Україна» від 23.09.2014 позивач отримав в червні 2013 року дохід в сумі 1633,93 грн.

Відповідно книги доходів витрат позивача, яка була подана при оформленні допомоги малозабезпеченим сім’ям, дохід за ІІ квартал 2013 року складав 900 грн., червень 2013 року – 300 грн. Дохід за І півріччя 2013 року складав 1800 грн.

Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради було проведено перерахунок вище зазначеної допомоги, внаслідок чого за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 було встановлена переплата даної допомоги в розмірі 877,76 грн.

20.10.2014 управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради звернулось до позивача з листом про повернення надміру нарахованих коштів.

31.07.2014 позивач повторно звернувся до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради з заявою про призначення управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради 15.08.2014 позивачу державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям призупинена з 01.06.2014 у зв’язку з виявленням подання недостовірних даних про доходи.

Постановою Старокостянтинівського районного суду від 03.12.2014 відмовлено в задоволенні позову управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про стягнення з позивача надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям в розмірі 877,76 грн., яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015 залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.04.2015 управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради відмовлено у відкритті касаційного провадження на постанову Старокостянтинівського районного суду від 03.12.2014 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015.

Постановою Старокостянтинівського районного суду від 05.08.2015 визнано протиправними дії управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо призупинення виплати позивачу соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за червень 2014 року та зобов’язано управління виплатити вказану допомогу. Також зобов’язано управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради розглянути питання про призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01.07.2014 по 31.12.2014, шляхом прийняття відповідного рішення.

На виконання вищевказаного судового рішення управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради для позивача було добровільно виплачено допомогу малозабезпеченим сім’ям за червень 2014 року у розмірі 2499,82 грн.

На засіданні комісії з питань призначення соціальної допомоги було розглянуто питання щодо призначення позивачу соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01.07.2014 по 31.12.2014 та прийнято рішення від 13.10.2015 про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям на період з 01.07.2014 по 31.12.2014, так як державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям призначається з місяця звернення згідно із Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 04.05.2016 відмовлено в задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання постанови Старокостянтинівського районного суду від 05.08.2015.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 30.06.2016 відмовлено в задоволенні заяви управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про роз’яснення постанови Старокостянтинівського районного суду від 05.08.2015, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2016 залишена без змін.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 27.07.2016 відмовлено в задоволенні заяви позивача про винесення додаткової постанови про зобов’язання управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради виплатити позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01.07.2014 по 31.12.2014, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2016 залишена без змін.

У відповідності до ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній та юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Розрахунок розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям на період з 01.07.2014 по 31.12.2014 ОСОБА_1:

Липень – 2062,37 грн.

Серпень – 2062,37 грн.

Вересень – 2062,37 грн.

Жовтень – 2062,37 грн.

Листопад – 2062,37 грн.

Грудень – 2062,37 грн.

Всього 12374,22 грн.

Оскільки в судовому порядку було визнано, що позивач при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 подав повну та достовірну інформацію про доходи, тому відсутні підстави для призупинення її виплати в період з 01.07.2014 по 31.12.2014, а отже уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 263-265, 355 ЦПК України, на підставі ст. 1173 ЦК України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1 12374 грн. 22 коп. шкоди, завданої незаконною відмовою у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям за період з 01 липня 2014 року по 31 грудня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, місце знаходження: пров. Подільський, 1 м. Старокостянтинів Хмельницької області, код ЄДРПОУ 25961769.

Суддя ___