Рішення № 73216403, 05.04.2018, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.04.2018 Справа №607/3563/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участю секретаря судового засідання Созанської Т.І.

представника позивача ОСОБА_1, відповідача Ґулієв ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в порядку спрощеного провадження позову заяву Управління ДМС у Тернопільській області до Ґулієв ОСОБА_1 про примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, надалі позивач, звернулося до суду із адміністративним позовом, у якому просить примусово видворити громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_1 (Guliyev Zabit) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України, допустивши при цьому негайне виконання рішення суду.

На обґрунтування вимог посилається на ту обставину, що громадянин ОСОБА_4 Азербайджан – відповідач по справі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, 05.01.2016 в’їхав на територію України через КПП „Горностаївка” по паспортному документу серії С01092423, виданому 28.09.2015 терміном дії до 27.09.2025.

Після в’їзду відповідач територію України не залишав. Тобто, на час виявлення, перебуває на території України понад дозволений час (90 днів на протязі 180 днів).

На момент виявлення посадовими особами УДМС у Тернопільській області відповідача, а саме 20.07.2017, іноземець перебував в Україні понад дозволений строк перебування.

Відповідач не звертався до територіальних органів та підрозділів ДМС України з клопотанням щодо продовження строку тимчасового перебування на території України, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

20.07.2017року за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта, ІНФОРМАЦІЯ_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510грн., який сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією (копії протоколу про адміністративне правопорушення від 20.07.2017 ПР МТР 018737, постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.07.2017 ПН МТР 018737 та квитанції наявні в матеріалах справи).

20.07.2017року УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта (далі - рішення про примусове повернення з України), яким останнього зобов’язано покинути територію України у термін до 03.08.2017року. Один із примірників рішення про примусове повернення з України особисто вручений відповідачу, йому роз’яснено його права та обов’язки, зобов’язано не пізніше 03.08.2017року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується підписом Відповідача (копія наявна в матеріалах справи).

Звертає увагу, що рішення УДМС у Тернопільській області від 20.07.2017року про примусове повернення з України відповідачем не оскаржувалось.

Однак, громадянин ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, вищевказаного рішення про примусове повернення з України не виконав, хоча ч. 5 ст. 26 Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

На підставі витягу з відомчої підсистеми АРКАН - ДМС встановлено, що громадянин ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 не виїхав за межі території України, тобто відповідач рішення про примусове повернення з України від 20.11.2017року не виконав.

24.02.2018року під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній міграції посадовими особами УДМС у Тернопільській області було виявлено громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта, стосовно якого прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов’язано покинути територію України у термін до 03.08.2017року. Однак, вказаний іноземець рішення про примусове повернення з України не виконав і перебуває на території України без законних на те підстав.

Враховуючи, що відповідач свідомо грубо порушує законодавство України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює, не навчається та не має законних джерел доходу і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, вважають, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України. Звертають увагу суду, на те, що відповідач був повідомлений про наявність рішення УДМС у Тернопільській області від 20.07.2017року про примусове повернення з України, чітко усвідомлював його суть та наслідки невиконання, однак жодних дій щодо повернення в країну походження у термін визначений у рішенні про примусове повернення з України не вживав.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заві, просить його задовольнити, а також, зважаючи на порушення відповідачем законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, в порядку п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання постанови в разі задоволення адміністративного позову.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлено наступні обставини.

Громадянин ОСОБА_4 Азербайджан – відповідач по справі справі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, 05.01.2016 в’їхав на територію України через КПП „Горностаївка” по паспортному документу серії С01092423, виданому 28.09.2015 терміном дії до 27.09.2025.

Після в’їзду відповідач територію України не залишав. Тобто, на час виявлення, перебуває на території України понад дозволений час (90 днів на протязі 180 днів).

Частина 3 статті 9 Закону передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 пункту 2 „Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в’їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в’їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Азербайджанської ОСОБА_4 про безвізові поїздки громадян затвердженою постановою Кабінету Міністрів України за № 1565 від 24.10.2002 (далі — Угода) дозволено безвізові поїздки громадян ОСОБА_4 Азербайджан та громадян України. Відповідно до ст. 1 Угоди: „Громадяни держави однієї Сторони, незалежно від місця їх постійного проживання, можуть в'їжджати, прямувати транзитом, виїжджати та перебувати на території держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування і реєстрації, що діють в цій державі, по документах, зазначених у Додатках до цієї Угоди”.

Одним із документів для в’їзду та виїзду за кордон для громадян ОСОБА_4 Азербайджан є паспорт громадянина ОСОБА_4 Азербайджан.

На момент виявлення посадовими особами УДМС у Тернопільській області Відповідача, а саме 20.07.2017року, іноземець перебував в Україні понад дозволений строк перебування.

Згідно ч. 1, 2 ст. 16 Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

П. 14 ст.1 Закону визначено, що нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

20.07.2017року за порушення правил перебування іноземців в Україні громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта, ІНФОРМАЦІЯ_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510,00 грн., який сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією (копії протоколу про адміністративне правопорушення від 20.07.2017 ПР МТР 018737, постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.07.2017 ПН МТР 018737 та квитанції наявні в матеріалах справи).

Відповідно до ст. 26 Закону України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

20.07.2017року УДМС у Тернопільській області було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта (далі - рішення про примусове повернення з України), яким останнього зобов’язано покинути територію України у термін до 03.08.2017. Один із примірників рішення про примусове повернення з України особисто вручений відповідачу, йому роз’яснено його права та обов’язки, зобов’язано не пізніше 03.08.2017року самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання рішення про примусове повернення з України, що підтверджується підписом відповідача (копія наявна в матеріалах справи).

Рішення УДМС у Тернопільській області від 20.07.2017року про примусове повернення з України Відповідачем не оскаржувалось.

Однак, громадянин ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, вищевказаного рішення про примусове повернення з України не виконав, хоча ч. 5 ст. 26 Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у тішенні про примусове повернення.

На підставі витягу з відомчої підсистеми АРКАН - ДМС встановлено, що громадянин ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 не виїхав за межі території України, тобто відповідач рішення про примусове повернення з України від 20.11.2017року не виконав.

24.02.2018року під час виконання повноважень в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній міграції посадовими особами УДМС у Тернопільській області було виявлено громадянина ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієва Забіта, стосовно якого прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов’язано покинути територію України у термін до 03.08.2017року. Однак, вказаний іноземець рішення про примусове повернення з України не виконав і перебуває на території України без законних на те підстав.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем громадянином ОСОБА_4 Азербайджан Ґулієв ОСОБА_5 законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в тому, що не маючи постійного місця проживання в Україні та належного фінансового забезпечення, не працює, не навчається та не має законних джерел доходу і не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, притягнення до адміністративної відповідальності та винесення рішення про примусове повернення з України самостійно не залишив територію України, а отже, перебуває в Україні нелегально.

Тому, суд вважає, що на даний час правових підстав для перебування відповідача на території України немає, а відтак прийшов до висновку про наявність всіх обставин для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.2, 5, 20, 72-77, 139, 243-246, 250, 255, 288, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина республіки Азербайджан Ґулієва Забіта (Guliyev Zabit) ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30 - денний строк з дня складання повного тексту рішення, апеляційної скарги.

Головуючий суддяОСОБА_6