Постанова № 73193410, 05.04.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2018 рокусправа № 405/6254/16-а 2-а/405/159/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербака А.А.

судді: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.12.2017 (суддя Шевченко І.М., м. Кропивницький) у справі за позовом Дочірнього підприємства «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» до Кіровоградської міської ради, міжвідомчої комісії по влаштуванню індивідуального опалення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ДП «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» звернулось з позовом до Кіровоградської міської ради, міжвідомчої комісії по влаштуванню індивідуального опалення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.12.2017 в задоволенні позову відмовити.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, пунктом 2 рішення Міжвідомчої комісії з влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових будинків виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, оформленої протоколом №5 від 15 липня 2016року було задоволено заяву ОСОБА_1 та надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

ДП «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» вказане рішення було оскаржено до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що дане рішення відповідає вимогам чинного законодавства і підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Як свідчать матеріали справи, 06 травня 2016року ОСОБА_1 звернулась до Міжвідомчої комісії з влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових будинків виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, просила надати дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання для влаштування індивідуального газового опалення у квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 39).

Пунктом 2 рішення Міжвідомчої комісії з влаштування індивідуального опалення в квартирах багатоповерхових будинків виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, оформленої протоколом №5 від 15 липня 2016року було задоволено заяву ОСОБА_1 та надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Пунктом 25 Правил визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до пункту 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Положеннями пункту 2.2 Порядку визначено, що Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Після вивчення наданих власником (власниками) документів, Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Зазначене свідчить про те, що чинним законодавством передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі квартири.

Таким чином, надаючи дозвіл на відключення окремої квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, відповідач діяв протиправно та всупереч вимогам чинного законодавства.

Позивач згідно наявного в матеріалах справи договору №5268 «Про надання послуг з централізованого опалення» від 06.12.2015, надає послуги централізованого опалення, отже недотриманням відповідачем процедури відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартир у житлових будинках порушуються права та інтереси позивача, за захистом яких позивач обґрунтовано звернувся до адміністративного суду.

Судом першої інстанції зазначеного до уваги не було взято.

З огляду на викладене та фактичні обставини справи, суд апеляційної інстанції доходить висновків про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.12.2017 у справі за позовом Дочірнього підприємства «Кіровоградтепло» Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр науково-технічних інновацій Української нафтогазової академії» до Кіровоградської міської ради, міжвідомчої комісії по влаштуванню індивідуального опалення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення скасувати.

Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Міжвідомчої комісії по влаштуванню індивідуального опалення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, яке оформлене протоколом №5 від 15.07.2016.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Повний текст постанови викладено 05 квітня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш