Постанова № 73191094, 05.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 р. Справа № 820/2499/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представників:

позивача - Циганенко О.П., відповідача - Педань Н.В.,

третьої особи - ОСОБА_3, представника третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Харківської районної в Харківській області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_3 про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська районна в Харківській області організація партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність» звернувся до суду з позовом до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3, в якому просить скасувати постанову відповідача №16 від 30.03.2018 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області», відповідно до якої Циркунівська сільська виборча комісія Харківського району Харківської області прийняла рішення щодо реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 квітня 2018 року громадянина ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, реєстрація третьої особи в якості кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області відбулася незаконно, оскільки при подачі документів для відповідної реєстрації в автобіографії ОСОБА_3 не було зазначено відомостей про громадську роботу (в тому числі на виборних посадах). З цих підстав, подану третьою особою автобіографію не можна визнати належним документом, подання якого вимагається положеннями ст.39 Закону України «Про місцеві вибори», а отже реєстрація третьої особи в якості кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області відбулася незаконно.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, зазначив, що при реєстрації третьої особи кандидатом в депутати та винесенні оскаржуваної постанови Циркунівська сільська виборча комісія Харківського району Харківської області керувалася та діяла відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори», просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа та її представник в судовому засіданні проти позову заперечували, зазначили, що при складанні автобіографії ОСОБА_3 вказав всі необхідні данні, передбачені вимогами ст. 39 Закону України «Про місцеві вибори», а отже реєстрація третьої особи в якості кандидата в депутати відбулась згідно чинного законодавства, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Постановою Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області №16 від 30.03.2018 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області», зареєстровано кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №5 з виборів депутатів Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 квітня 2018 року громадянина ОСОБА_3.

Згідно ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеві вибори» №595-VIII кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.

Відповідно до положень ст.39 Закону України №595-VIII відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії, серед іншого автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину.

Судом встановлено, що при подачі третьою особою до виборчої комісії необхідного для реєстрації пакету документів, було подано автобіографію, в якій, разом з іншою обов'язковою інформацією, було зазначено, що громадянин ОСОБА_3 був депутатом V та VI скликань. В судовому засіданні, зі слів третьої особи, встановлено, що він був депутатом V та VI скликань саме Циркунівської сільської ради.

Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» визначає правовий статус депутатів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.

Відповідно до статті 2 згаданого Закону депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України. Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що громадська діяльність - це діяльність із забезпечення інтересів людей як членів тієї чи іншої громади (громадського об'єднання), при цьому така діяльність може включати суспільно-політичну діяльність, якщо громада розглядається як частка суспільства, в тому числі і територіальна, а й може обмежуватися реалізацією соціально побутових інтересів громадян, а отже наявність статусу депутата сільської ради свідчить про громадську роботу особи на виборній посаді, про що і було зазначено третьою особою в автобіографії, поданій для реєстрації в якості кандидата в депутати сільської ради.

Щодо не зазначення третьою особою інформації депутатом якої саме ради він обирався, суд зазначає, що вказане є неточністю.

Згідно положень ч.6 ст.42 Закон України «Про місцеві вибори» помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що автобіографія громадянина ОСОБА_3, подана до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області відповідає вимогам ст.39 Закону України «Про місцеві вибори», а отже підстав, визначених в п.2 ч.1 ст.46 вказаного Закону для відмови в реєстрації кандидата в депутати у відповідача не було.

З урахуванням вищезазначеного, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 272, 273, 278, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Харківської районної в Харківській області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" (61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 31) до Циркунівської сільської виборчої комісії Харківського району Харківської області (62441, Харківська область, Харківський район, с. Циркуни, вул. Соборна, 32), третя особа: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) про скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст.297 КАС України або відповідно до п.15.5 Розділу VII КАС України

Суддя Шевченко О.В.