Ухвала суду № 73191087, 04.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

04 квітня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/306/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про уточнення позовних вимог за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

16.02.2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" (надалі - позивач, ТОВ "Пересувна механізована колона № 19") звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Чорноморської міської ради "Про затвердження розміру визначених збитків, завданих Чорноморській міській раді Одеської області Товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19".

Ухвалою суду від 12.03.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи, судове засідання призначено на 02.04.2018 року.

В судове засідання 02 квітня 2018 року сторони не прибули.

02.04.2018 р. представник позивача через канцелярію суду надав заяву щодо проведення судового засідання без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення - 20.03.2018 р.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження

Як вбачається з матеріалів справи, 02.04.2018 року позивачем надано до суду заяву про уточнення позовних вимог, якою просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради № 374 від 26.10.2017 року "Про затвердження розміру визначених збитків завданих Чорноморській міській раді Одеської області товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19". Крім того, 03.04.2018 року представником позивача через канцелярію суду подано заяву, якою просив долучити до матеріалів справи квитанцію та опис-вкладення на підтвердження факту направлення уточненої позовної заяви на адресу відповідача.

Надаючи правову оцінку заяві представника позивача про уточнення позовних на предмет її узгодженості нормам процесуального права, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. (ч. 7 ст. 47 КАС України)

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що уточнена позовна заява була надана представником позивача 02.04.2018 року до початку судового засідання.

З огляду на викладене та враховуючи, що уточнена позовна заява відповідає загальним вимогам ст. 167 КАС України, суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог та вважати предметом розгляду у даній справі позовні вимоги, викладені у такій редакції:

"Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради № 374 від 26.10.2017 року "Про затвердження розміру визначених збитків завданих Чорноморській міській раді Одеської області товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19 ".

Крім того, як вбачається зі змісту позовної заяви та заяви про уточнення позовних вимог, то позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області від 26.10.2017 року № 374 " Про затвердження розміру визначених збитків, завданих Чорноморській міській раді Одеської області ТОВ " Пересувна механізована колона № 19 ", обґрунтовуючи порушенням процедури прийняття оскаржуваного рішення відповідно до постанови КМ України № 284 від 19.04.1993 р. " Про визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області наступні документи:

- докази опублікування оскаржуваного рішення відповідно до вимог чинного законодавства;

- належним чином завірені копії та оригінали для огляду суду документи, якими підтверджується створення та робота комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і впорядкування плати за користування земельними ділянками до укладення договорів оренди землі, та інші документи, якими підтверджувались би або спростовувались доводи позивача;

- належним чином завірену копію та оригінал для огляду суду протоколу № 3 засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 20.09.2017 року.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 КАС України)

При цьому, суд звертає увагу відповідача на приписи частин 6, 7 ст. 80 КАС України, якими визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на території України, та згідно п.9 ч.3 ст.129 Конституції України - обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством (ч.3 ст.14 КАС України).

Згідно із ч. 6 ст. 194 КАС України у судовому засіданні можуть бути оголошені перерви в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість яких визначається відповідно до обставин, що їх викликали.

З огляду на викладене та враховуючи необхідність витребувати від відповідача додаткові документи, суд оголошує перерву в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 194, 223, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19" від 02.04.2018 року.

Вважати предметом розгляду у даній справі вимоги позивача, викладені у наступній реакції:

«Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради № 374 від 26.10.2017 року "Про затвердження розміру визначених збитків завданих Чорноморській міській раді Одеської області товариством з обмеженою відповідальністю "Пересувна механізована колона № 19»

Зобов'язати Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області надати суду наступні документи:

- докази опублікування оскаржуваного рішення відповідно до вимог чинного законодавства;

- належним чином завірені копії та оригінали для огляду суду документів, якими підтверджується створення та робота комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам і впорядкування плати за користування земельними ділянками до укладення договорів оренди землі, та інші документи, якими підтверджувались би або спростовувались доводи позивача;

- належним чином завірену копію та оригінал для огляду суду протоколу № 3 засідання комісії з питань визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 20.09.2017 року.

Витребувані документи надати суду у строк до 13.04.2018 року.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 16 квітня 2018 р. о 11:00 год.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дубровна В.А.