Ухвала суду № 73190867, 29.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6410/17

У Х В А Л А

29 березня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження заяву представників Головного управління ДСНС України в Одеській області та Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів про укладення угоди примирення по справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, третя особа – Березівська районна державна адміністрація Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення робіт,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває справа за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, третя особа – Березівська районна державна адміністрація Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення робіт.

Ухвалою судді від 22 грудня 2017 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 21 лютого 2018 року задоволено клопотання представників сторін, надано сторонам час для примирення до 21 березня 2018 року, у зв’язку з чим зупинено провадження по справі до 21 березня 2018 року.

У судовому засіданні 29 березня 2018 року представники сторін подали на затвердження суду Угоду про примирення від 09.03.2018 року згідної якої, у зв’язку з видним наміром усунути всі виявленні порушення відповідачем наведених у акті № 75 від 20.11.2017 року, що підтверджується результатами позапланової перевірки, зафіксованими у акті № 1 від 06.02.2018 року, сторонами досягнуто примирення на умовах усунення відповідачем решти недоліків, виявлених при первинній перевірці до 01.09.2018 року, а також заяву про укладення угоди про примирення, відповідно до якої просять суд визнати угоду про примирення і закрити провадження у справі за номером 815/6410/17 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області про застосування заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Вивчивши умови примирення сторін, викладені в Угоді про примирення від 09.03.2018 року, суд дійшов висновку про необхідність відмовити сторонам у їх затвердженні, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, 20.11.2017 року відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 року №643-р «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки», наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 387 від 28.09.2017 року «Про здійснення позапланової перевірки» на підставі посвідчення на проведення перевірки від 20.11.2017 року № 75 головним інспектором Березівського міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1, у присутності директора Шевченківської ЗОШ ОСОБА_2 було здійснено позапланову перевірку Шевченківської ЗОШ, розташованої за адресою: 67331, Одеська область, Березівський район, с. Шевченкове, вул. Стадіонна, 3, під час якої перевірено будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатом якої було складено акт № 75 від 20.11.2017 року.

Як вбачається з акту, під час проведення перевірки території, будівель та приміщень Шевченківської ЗОШ, розташованої за адресою: 67331, Одеська область, Березівський район, с. Шевченкове, вул. Стадіонна, 3, було виявлено 19 порушень нормативно-правових актів у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, а саме: Кодексу цивільного захисту України №5403-УІ (надалі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України № 1417 від 30.12.2014 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за №252/26697 та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту. Так, зокрема, як зазначено позивачем, порушення визначені в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 12 акту перевірки №75 є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров’ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей.

Як зазначено в Угоді про примирення від 09.03.2018 року, у період з 05.02.2018 року по 06.02.2018 року проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів на Шевченківську загальноосвітнью школу І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області, яка розташована за адресою: 67331,Одеська область, Березівський район, с. Шевченкове, вул. Стадіонна, 3. За результатами позапланової перевірки складено акт щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 1 від 06.02.2018 року, в якому зазначенні порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання, а саме: розділ У, п. 1, п.п. 1.2 наказу МВС України № 1417 від 30.12.2014 року – приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2010 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту»; розділ ІІІ, п. 2, п.п. 2.5 наказу МВС України № 1417 від 30.12.2014 року – дерев’яні конструкції будівель та споруд не оброблено вогнезахисним розчином за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, стелажів.

Як зазначено в Угоді про примирення, за результатом позапланової перевірки вбачається те, що Шевченківською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області ведеться робота по виконанню акту позапланової перевірки №75 від 20.11.2017 року.

На даний момент Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці до 01.09.2018 року.

Суд приймає до уваги вищезазначені твердження сторін відносно того, що Шевченківською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Березівського району Одеської області приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення порушень, визначених в акті №75 від 20.11.2017 року та фактично усуваються недоліки, разом з тим не погоджується з твердженнями відносно того, що відпала необхідність застосування до відповідача засобів реагування у вигляді повного зупинення роботи, оскільки з викладеного вище вбачається, що станом на даний час усі порушення, зафіксовані в акті перевірки №75 від 20.11.2017 року не усунуті відповідачем, а саме: приміщення не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2010 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту» та дерев’яні конструкції будівель та споруд не оброблено вогнезахисним розчином за винятком вікон, дверей, воріт, підлоги, стелажів.

Суд вважає, що за наявності даних порушень подальша робота Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров'ю людей. Не усунення усіх виявлених перевіркою порушень прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що спричинить загрозу життю та здоров’ю людей, оскільки впливає: на забезпечення безпеки роботи школи, безпеки дітей, вчителів, співробітників та обслуговуючого персоналу у відповідності з вимогами протипожежних норм, техногенної безпеки та цивільного захисту; на своєчасність виявлення надзвичайної ситуації, пожежі; на ліквідацію пожежі, надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків; на евакуацію людей та їх захисту від наслідків пожежі, надзвичайної ситуації, тощо.

Частиною 6 ст. 190 КАС України встановлено, що суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо:

1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або

2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що умови примирення Головного управління ДСНС України в Одеській області та Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, викладені в Угоді про примирення від 09.03.2018 року порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, а тому не можуть бути затверджені судом.

Керуючись ч. 6 ст. 190 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

У затвердженні умов примирення сторін по справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Шевченківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, третя особа – Березівська районна державна адміністрація Одеської області про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення робіт – відмовити.

Продовжити судовий розгляд справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 03 квітня 2018 року.

Суддя: С.О. Стефанов