Ухвала суду № 73190631, 30.03.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 березня 2018 року м. Кропивницький справа № П/811/1346/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу

за позовом:

Агрофірми «Хлібороб» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ – 30702633, адреса: с. Наливайка, Голованівського району, Кіровоградської області, 26512)

до відповідача:

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ – 39767636; адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25006)

про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Агрофірма «Хлібороб» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (далі – позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі – відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати припис старшого державного інспектора відділу контролю за використанням та охороною земель у Гайворонському, Голованівському, Благовіщенському районах управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_1 від 05.07.2017 р. реєстраційний №78-ДК/0006Пр/03/01-17.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2017 року провадження у справі зупинено та призначено питання щодо його поновлення на 26.01.2017 року.

15 грудня 2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII.

Відповідно до вимог п. 10 ч. 1 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII - справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 173 КАС України – підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи (ч.1 ст.180 КАС).

Відповідно до усної ухвали занесеної до протоколу судового засідання від 30.03.2018 року провадження у справі поновлено, розгляд справи продовжено за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

30.03.2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату в зв'язку із зайнятістю представника у іншому судовому засіданні.

Доказів неможливості прибути у дане судове засідання представник відповідача не надала.

Представник позивача відніс вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з’ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з’ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з’ясування всіх обставин у справі зобов’язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з’ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов’язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.

Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).

Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов’язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відтак, з огляду на встановлені судом обставини, вказані законодавчі положення суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі для належного з’ясування обставин у справі з метою її об’єктивного розгляду та витребувати відповідні докази.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 77, 173, 180, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження в справі № П/811/1346/17 за позовом Агрофірм «Хлібороб» у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - поновити.

Розгляд справи продовжити за правилами загального позовного провадження.

Відкласти підготовче засідання до 18 квітня 2018 року до 09:30 год. яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання №4.

Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.

Роз'яснити сторонам їх обов’язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.

Зобов’язати Агрофірму «Хлібороб» у формі ТОВ надати в обґрунтування власної позиції належні (у розумінні положень чинного законодавства) докази, що стосуються правовстановлюючих документів (оформлення права власності чи користування (оренда) на земельні ділянки вказані у спірному приписі управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.07.2017 р. реєстраційний №78-ДК/0006Пр/03/01-17, зокрема, земельні ділянки загальною площею 297,2839 га на території Грузької сільської ради, Журавлинської сільської ради, Клинівської сільської ради, Крутеньківської сільської ради, Межирічківської сільської ради, Наливайківської сільської ради, Перегонівської сільської ради, Троянської сільської ради Голованівського району, Кіровоградської області та докази фактичного використання вказаних земельних ділянок за призначенням.

Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати суду в обґрунтування власної позиції: документальні докази (наказ, рішення, розпорядження, направлення на перевірку оформлених у відповідності до вимог Закону України «Про основні засади у сфері державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності») із зазначенням підстав для проведення перевірки земельних ділянок на території Грузької сільської ради, Журавлинської сільської ради, Клинівської сільської ради, Крутеньківської сільської ради, Межирічківської сільської ради, Наливайківської сільської ради, Перегонівської сільської ради, Троянської сільської ради Голованівського району, Кіровоградської області, наслідком якої стало винесення спірного припису від 05.07.2017 р. реєстраційний №78-ДК/0006Пр/03/01-17; також надати докази того, що земельні ділянки зазначені в спірному приписі, які знаходяться на території Грузької сільської ради, Журавлинської сільської ради, Клинівської сільської ради, Крутеньківської сільської ради, Межирічківської сільської ради, Наливайківської сільської ради, Перегонівської сільської ради, Троянської сільської ради Голованівського району, Кіровоградської області перебувають у власності чи користуванні (на правах оренди) Агрофірми «Хлібороб» у формі ТОВ.

Попередити учасників справи про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду викладених у вказаній ухвалі.

Витребувати у позивача та відповідача письмові відомості: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2