Рішення № 73181107, 23.03.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/24690/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.03.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1.,

за участю представника відповідача - Войтюка С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що він з 21 липня 1986 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_2, виданим ФЕВ УМВС в Хмельницької області. Визнаний інвалідом війни II групи.

02 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України Про Національну поліцію», який вступив в силу 07 листопада 2015 року, норми якого призвели до ліквідації органів внутрішніх справ (міліції), втрати чинності Закону України «Про міліцію» та дискримінаційного позбавлення гарантій соціального захисту пенсіонерів системи МВС України та їх сімей.

23 грудня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», яким внесені зміни до ст.63 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яким передбачений невідкладний перерахунок призначених пенсій з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а звання працівників міліції також прирівняні до звань поліцейських.

ОСОБА_1 посилається на те, що згідно ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком і має здійснюватися з 01 січня 2016 року, тому що своєчасно перерахунок не проведений з вини МВС України та органів Пенсійного фонду України.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести мені ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив підмовити у задоволенні позову через його безпідставність, направив суду відзив на позов.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21 липня 1986 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_2, виданим ФЕВ УМВС в Хмельницької області. Визнаний інвалідом війни II групи .

02 липня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України Про Національну поліцію», який вступив в силу 07 листопада 2015 року, норми якого призвели до ліквідації органів внутрішніх справ ( міліції), втрати чинності Закону України «Про міліцію» та дискримінаційного позбавлення гарантій соціального захисту пенсіонерів системи МВС України та їх сімей.

23 грудня 2015 року Верховна Рада України прийняла Закон України « Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», яким внесені зміни до ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яким передбачений невідкладний перерахунок призначених пенсій з урахуванням грошового забезпечення для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», передбачено, що перерахунок пенсій у разі збільшення грошового забезпечення для військовослужбовців та прирівняних до них осіб (надбавок, доплат, підвищень, премій); міністерства та відомства (державні органи) у 5-ти денний термін повідомляють Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсій зазначеним особам, а Головні управління ПФУ у 10-ти денний строк складають списки за встановленою формою, після чого Головні Управління УМВС областей у місячний термін оформляють пенсіонерам необхідні довідки для перерахунку пенсій.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а звання працівників міліції також прирівняні до звань поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим. Таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії Позивача, як колишнього працівника міліції. МВС України видало наказ № 138-2017 і розробило, узгоджені в Міністерстві юстиції України, Порівняльні таблиці щодо діючих посад поліцейських Національної поліції та колишніх посад працівників ОВС (міліції) та надіслало їх в територіальні органи ПФУ для здійснення перерахунку пенсій.

ОСОБА_1 посилається на те, що згідно ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком і має здійснюватися з 01 січня 2016 року, тому що своєчасно перерахунок не проведений з вини МВС України та органів Пенсійного фонду України.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, як пенсіонер органів внутрішніх справ України, продовжує отримувати пенсію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Законодавством позивачу гарантовано право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було надіслано довідку № 582/121/49-2017 від 18.05.2017 р. на ім'я ОСОБА_1, яка видана Ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії .

Однак, незважаючи на наявність довідки про зміни в грошовому забезпеченні Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахунок та виплату пенсії не здійснило.

5.12.2017 р. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач отримав лист за № 13614/02, в якому зазначено, що перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Відсутність коштів у Пенсійному фонді України не є підставою для не перерахування та не виплати позивачу пенсії. Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є протиправними, так як не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 242, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію»; ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», суд

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29013, м. Хмельницький, вул. Герцена, 10 код ЄДРПОУ 21318350) щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 (ОРКПП № НОМЕР_1, АДРЕСА_1) пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 03.04.2018 року.

Суддя Логінова С.М.