Постанова № 73180764, 02.04.2018, Красилівський районний суд Хмельницької області

Красилівський районний суд Хмельницької області

Справа № 677/551/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2018 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

за участі секретаря Кондратюк О.А.

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Літвіна С.М.,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Хмельницький обласний військовий комісаріат, про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_4 посилається на те, що у період з 05.11.1987 по 09.09.1988 він проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій на території Республіки Афганістан в складі В/Ч пп 44978 та має статус учасника бойових дій.

У травні 1988 під час виконання бойового завдання отримав контузію, осколкові поранення правої сторони тулубу і голови.

Протоколом засідання Військово-лікарської комісії Західного регіону по встановленню причинного зв»язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №104 від 27.02.2014 встановлено, що поранення, контузія які він отримав, травма, контузія, захворювання, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0320826 від 17.03.2014, йому встановлено довічно третю групу інвалідності. Причина інвалідності - поранення, контузія, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

У лютому 2016 року він подав до Хмельницького ОМВК заяву про виплату йому одноразової грошової допомоги в зв'язку із отриманням третьої групи інвалідності внаслідок поранення (контузії), пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. До заяви, на виконання п. 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, додав необхідні документи.

Оскільки протягом тривалого часу допомогу йому не виплачували, 03.03.2017 він звернувся до третьої особи із заявою про повідомлення йому причин невиплати вищевказаної допомоги та надання рішення повноважного органу.

Листом від 10.03.2017 за вих.№7/535 Хмельницький ОВК надав йому копію витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 № 38.

Із наданого протоколу йому стало відомо, що вивчивши документи щодо призначення та виплати йому одноразової допомоги, було прийнято рішення про повернення на доопрацювання документів, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми та каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено п. 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Вважає, дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання його заяви з доданими документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги протиправними.

Оскільки про прийняте рішення комісії з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі(смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року № 38 від дізнався в березні 2017 року, просить поновити йому строки звернення до суду та просить визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України про повернення йому документів на доопрацювання, оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 №38.

Зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду III групи, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному об»ємі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти заявлених вимог, вважає, що позивач пропустив строки звернення до суду без поважених причин, окрім того ним не надано всіх необхідних документів для отримання одноразової виплати згідно постанови КМУ № 975 від 25.12.2013 року в зв»язку з чим повернення поданих ним документів на доопрацювання є правомірним, а тому в позові необхідно відмовити.

Представник третьої особи Хмельницького обласного військового комісаріату в судовому засіданні пояснила, що на виконання постанови КМУ № 975 від 25.12.2013 року позивачем було направлено пакет документів на комісію з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України, проте в зв»язку з неподанням всіх необхідних документів рішенням комісії було повернуто документи обласному військовому комісаріату відповідно до списку, в якому є позивач.

Хмельницький обласний військовий комісаріат листом від 04.07.2016 року повідомив ОСОБА_4 про поверненя комісією його документів на доопрацювання, оскільки відсутні підтверджуючі документи , що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Даний лист направлявся позивачу простою кореспонденцією.

Окрім того позивач викликався в Красилівський районий військовий комісаріат, де йому вказаний лист було вручено під розпис особисто 07.07.2016 року. В зв»язку з чим ним пропущені строки звернення до суду, тому в позові просить відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані суду докази, суд находить позов не підлягаючим залишеню без розгляду на підставі слідуючого.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 в період з 05.11.1987 по 09.09.1988 проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій на території Республіки Афганістан в складі В/Ч пп 44978 та має статус учасника бойових дій. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії АВ № 0320826 від 17.03.2014, ОСОБА_4 встановлено довічно третю групу інвалідності. Причина інвалідності - поранення, контузія, так, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено). добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

В поданій заяві позивач просить поновити йому строки звернення до суду для захисту свого права, заперечує отримання ним листа Хмельницького обласного військового комісаріата від 04.07.2016 року, та заперечує його отримання під розпис 07.07. 2016 року в приміщенні Красилівського військового комісаріата, інших доказів того, що вказаний лист ним не був отриманий суду не надає, від проведення почеркознавчої експертизи його підпису на вказаному листі відмовляється.

Позивачем також не спростовано в суді твердження представника Хмельницького обласного військового комісаріата про те, що в обов»язки працівників обласного військового комісаріата не входило направляти протокол засідання комісії, яке відбулось 03.06.2016 року, а лише повідомляти про результати розгляду поданих на комісію документів для отримання одноразової допомоги.

Лист Хмельницького обласного військового комісаріата від 10.03.2017 року за вих. №7/535 був направлений позивачу на його письмове звернення від 03.03.2017року про роз»яснення прийнятого відносно нього рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги , тобто в самому запиті позивач повідомив, що йому вже відомо про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги . В зв»язку з чим строки звернення до суду із вказаним позовом позивачем пропущені згідно ст. 122 КАС України .

В судовому засідані позивач фактично не просить поновити йому строки звернення до суду, оскільки вважає їх не пропущеними.

Згідно ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністравтиного суду буде виявлено судом після відкриття провадженя в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави,вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними , суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають зщалишеню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122,123, 241- 246 КАС України, ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Хмельницький обласний військовий комісаріат, про визнання протиправною бездіяльність та зобов»язання вчинити дії залишити без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Л. М. Боголюбова