Рішення № 73176936, 04.04.2018, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/5572/17

Провадження № 2-а/487/44/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2018 року м. Миколаїв

Заводський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Бобрової І.В., при секретарі судового засідання - Гладкої К.М., розглянувши матеріали адміністративної справи 487/5572/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2017 року представник позивача - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність (дії) головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Миколаїській обл.) та зобов'язати перерахувати пенсію, а також зобов'язати ГУ ПФУ в Миколаївській обл. подати протягом п'ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі подання про призначення пенсії обласного військкомату з 13.11.2015 року.

Згідно діючого законодавства грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, винагороди за участь в антитерористичні операції, премії відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Тому в липні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням вищезазначених виплат, проте листом ГУ ПФУ в Миколаївській області від 14.08.2017 року йому було відмовлено.

Ухвалою суду від 21.02.2018 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача надав до канцелярії суду відзив, в якому просив позовні вимоги позивача з 07.09.2016 року по 08.04.2017 року залишити без розгляду, в іншій частині позовних вимог відмовити.

Суд на підставі положень ст. 262, 263 КАС України, розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, відзив відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

З позову вбачається, що ОСОБА_1 з 13.11.2015 (копія витягу з наказу №311) року є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в

Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі подання про призначення пенсії Миколаївського обласного військкомату, від 15.12.2015 року №1345. Пенсія позивачу обчислюється з грошового забезпечення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичні операції, премій згідно Дисциплінарного статуту Збройних сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні, що підтверджується копією повідомлення ГУ ПФУ в Миколаївській області про призначення пенсії від 02.02.2016 року.

31.07.2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичні операції, премій згідно Дисциплінарного статуту Збройних сил України, одноразової грошової допомоги при звільненні. Як вбачається з копії заяви від 31.07.2017 року, позивач у якості додатків надав довідку з Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612 та довідку з військової частини А0224 від 24.07.2017 року № 517 про додаткові види грошового забезпечення.

14.08.2017 року листом ГУ ПФУ в Миколаївській області №941-П-07 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на тій підставі, що вказані ним грошові виплати не належать до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсій.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII , передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (чинної на час виплати позивачу грошового забезпечення), упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Крім того, правова позиці, викладена у постанові Верховного суду України №21-70а15 від 10.03.2015 року, передбачає що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 року № 24 «Про особливості виплати винагороди військо службовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» (чинної на час виплати позивачу грошового забезпечення) встановлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Відповідно до висновку Верховного суду України, який викладений у постанові №21-2942а15 від 20.10.2015 року щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Отже, винагорода за участь в антитерористичної операції є додатковим видом грошового забезпечення, який відповідно до ч.2 ст.9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

В той же час у довідці з Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612, яка була надана позивачем до ГУ ПФУ в Миколаївській області разом із заявою про перерахунок пенсії та приєднана до позовної заяви зазначено, що з грошової допомоги при звільненні та з індексації єдиний соціальний внесок не утримується, отже, враховуючи вищезазначені норми права, суд приходить до переконання, що вони не відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з розміру якого обчислюється пенсія.

Крім того, відповідно до положень ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на момент подачі позову до суду), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, враховуючи факт отримання нових довідок про грошове забезпечення від

07.07.2017 р. та від 24.07.2017 р. відповідачем 06.09.2017 року, який ним не заперечується, звернення позивача до суду 09.10.2017 року, вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії з 07.09.2016 року, суд, з урахуванням положень ч.2 ст.9 КАС України, вважає вимоги позивача такими що заявлені в межах строку позовної давності, а тому перерахунок пенсії слід здійснити з 07.09.2016 р..

При цьому суд не вбачає підстав зобов'язувати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, оскільки це не є обов'язком суду у розумінні ст. 382 КАС України, а також відсутні підстави вважати, що рішення суду не буде виконано відповідачем у встановлений законом строк.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 77, 241, 242,262,263,295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.09.2016 року та не включення до грошового забезпечення при обчислені та виплаті пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в антитерористичній операції, премій, зазначених в довідці з військової частини А0224 від 24.07.2017 року № 517 про нараховані та виплачені одноразові та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідці Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612 про нараховане грошове забезпечення, одноразові виплати підполковнику ОСОБА_1.

У задоволенні позовних вимог про визнання протиправними бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 07.09.2016 року та не включення до грошового забезпечення при обчислені та виплаті пенсії індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні зазначених в довідці з військової частини А0224 від 24.07.2017 року № 517 про нараховані та виплачені одноразові та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідці Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612 про нараховане грошове забезпечення, одноразові виплати підполковнику ОСОБА_1 - відмовити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 07.09.2016 року пенсію, обчислену із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за участь в антитерористичній операції, премій, зазначених в довідці з військової частини А0224 від 24.07.2017 року № 517 про нараховані та виплачені одноразові та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідці Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612 про нараховане грошове забезпечення, одноразові виплати підполковнику ОСОБА_1.

У задоволенні вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 07.09.2016 року пенсію, обчислену із грошового забезпечення з урахуванням індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні зазначених в довідці з військової частини А0224 від 24.07.2017 року № 517 про нараховані та виплачені одноразові та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідці Миколаївського обласного військкомату від 07.07.2017 року № 4/4612 про нараховане грошове забезпечення, одноразові виплати підполковнику ОСОБА_1 - відмовити.

У задоволенні вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду протягом 30 днів з моменту його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області, місце знаходження: 54020, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, код ЄДРПОУ 13844159.

Повне судове рішення складено 04.04.2018 року.

Головуючий суддя І.В.Боброва