Ухвала суду № 73169494, 28.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

28 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/2363/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Качмара В. Я.суддів -Гінди О. М. Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 28 лютого 2018 року у справі № 450/2979/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Старосільської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про зміну рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 28 лютого 2018 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_4 подала апеляційну скаргу.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час постановлення цієї ухвали; далі - КАС) апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Зі змісту апеляційної скарги видно, що така подана ОСОБА_4, однак підписана її представником за довіреністю ОСОБА_5, який не має відповідних повноважень на вчинення такої процесуальної дії, з огляду на таке.

Підпунктом 11 пункту 16 «Перехідних положень» Конституції України (в редакції, Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», який набрав чинності 30.06.2016; далі - Закон №1401-VIII) передбачено, що представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом №1401-VIII, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Представництво відповідно до статті 131-2 цієї Конституції виключно адвокатами здійснюється у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 57 КАС (в редакції, чинній на час подання апеляційної скарги) представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини 2 статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

31.10.2017 позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом в якому просила змінити рішення відповідача від 27.07.2017 №313 «Про закріплення права користування земельними ділянками в с.Старе Село за гр. ОСОБА_4». Провадження за цим позовом відкрито судом 02.11.2017 за статтею 107 КАС (в редакції, чинній на час подання позову; а.с.1-7).

Рішення суду першої інстанції на яке подано апеляційну скаргу ухвалено 28 лютого 2018 року.

Згідно із підпунктом 10 пункту 1 «Перехідних положень» КАС (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Положеннями статті 12 КАС визначено форми адміністративного судочинства, яке здійснюється в порядку позовного провадження (загального або спрощеного) та наведено перелік спорів, що можуть розглядатися в тому чи іншому провадженні (загальному або спрощеному). Справи незначної складності наведені у частині 6 цієї статті.

З матеріалів справи видно, що провадження по вказаній справі було відкрито судом першої інстанції за загальними правилами передбаченими чинною на той час редакцією КАС та виходячи із предмету спору розглянуто в порядку загального позовного провадження, а не спрощеного позовного провадження, так як суд першої інстанції не вважав вказаний спір таким, що міг би бути розглянутий за правилами спрощеного позовного провадження.

А тому, виходячи із вище наведених законодавчих норм скарга на рішення суду, що ухвалене за правилами загального позовного провадження мала би, у розглядуваному випадку, підписуватися адвокатом як представником фізичної особи за умови надання ним довіреності або ордеру, виданого відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI), які би підтверджували його повноваження як представника (частина 4 статті 59 КАС).

Апеляційна скарга від імені ОСОБА_4 підписана ОСОБА_5 як представником в підтвердження повноважень, якого в матеріалах справи відсутні документи, що вказаний представник є адвокатом, що уповноважений підписувати апеляційну скаргу подану на судове рішення ухвалене у справі, що відноситься до категорії справ, які належить розглядати в порядку загального позовного провадження.

Враховуючи вимоги пункту 1 частини 4 статті 298 КАС, апеляційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

Керуючись статтями 296, 297, 298 КАС,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 28 лютого 2018 року у справі № 450/2979/17 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар судді О. М. Гінда В. В. Ніколін