Рішення № 73168818, 02.04.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/154

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 квітня 2018 року № 826/16218/17

За позовом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит"

До Головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ

Про визнання протиправною та скасування постанови від 21.11.17 р. ВП №54382963, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шеремет О.В. від 21.11.17 р., винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №824/822/16-а від 07.07.17 р. у виконавчому провадженні ВП №54382963, якою на боржника - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" -накладено штраф у розмірі 6 800 грн.

В судовому засіданні 26.03.18 р. в порядку ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України судом оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.17 р. у справі №824/822/16-а за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо не включення до переліку (реєстру) вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" відомостей про банківські вклади ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за договорами:

1)Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 926,10 (три тисячі дев'ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2)Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 099,16 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 16 євроцентів;

3)Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 євроцентів;

4)Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 центів;

5)Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі дев'ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6)Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7)Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п'ятсот) доларів США;

8)Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п'ятсот десять) доларів США;

9)Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3 462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10)Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів;

11)Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

12)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13)Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14)Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п'ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17)Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18)Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19)Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2 706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20)Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21)Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев'ятсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

23)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п'ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24)Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25)Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів;

зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до реєстру вкладників ПАТ "Банк" Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 відповідно до договорів:

1)Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 926,10 (три тисячі дев'ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2)Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 099,16 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 16 євроцентів;

3)Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 євроцентів;

4)Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 центів;

5)Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі дев'ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6)Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7)Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п'ятсот) доларів США;

8)Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п'ятсот десять) доларів США;

9)Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3 462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів;

11)Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

12)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13)Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14)Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п'ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17)Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18)Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19)Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2 706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20)Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21)Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев'ятсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

23)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п'ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24)Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25)Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів.

із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" із вимогами за договорами:

1)Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 926,10 (три тисячі дев'ятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2)Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 099,16 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 16 євроцентів;

3)Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 євроцентів;

4)Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі дев'яносто дев'ять) євро 00 центів;

5)Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі дев'ятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7)Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (п'ятсот) доларів США;

8)Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (п'ятсот десять) доларів США;

9)Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3 462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К "Класік" в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10)Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів;

11)Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

12)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13)Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14)Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (п'ять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16)Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17)Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18)Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) "Блискуча сімка" в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19)Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2 706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20)Договір банківського вкладу "Блискуча сімка" №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21)Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча дев'ятсот п'ятдесят) доларів США 00 центів;

23)Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (п'ятсот шістдесят) євро 00 центів;

24)Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25)Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Класік" на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі дев'ятсот) доларів США 00 центів.

із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Після набрання постановою законної сили 07.07.17 р. на виконання судового рішення було видано виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві постановою від 26.07.17 р. ВП №54382963.

15.09.17 р. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано до органу стягнення заяву про закінчення виконавчого провадження в порядку ст. 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки в банку проводиться ліквідаційна процедура.

20.10.17 р. у виконавчому провадженні ВП №54382963 на боржника накладено штраф у зв'язку з невиконанням рішення.

21.11.17 р. старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Шеремет О.В. винесено постанову у виконавчому провадженні ВП №54382963 про накладення штрафу, згідно якої на боржника - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" накладено штраф у подвійному розмірі згідно ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" в розмірі 6800 грн.

Постанова скерована до боржника супровідним листом від 21.11.17 р., що зареєстрований боржником 27.11.17 р. згідно штемпеля вхідної кореспонденції, і 11.12.17 р. позивач звернувся до суду з позовом про її оскарження.

Позивач - Уповноважена особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" - вважає вказану постанову протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначає, що вжив всіх можливих заходів для виконання судового рішення у виконавчому провадженні ВП №54382963, про що повідомлено державного виконавця.

Законним способом виконати рішення та включити ОСОБА_3 до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" позивач не може, оскільки відповідно до п. 3 ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", якою чітко передбачено, хто може бути включений до вказаних черг кредиторів.

Попередньо винесена постанова від 20.10.17 р. у виконавчому провадженні ВП №54382963, якою на позивача накладено штраф у зв'язку з невиконанням рішення, оскаржена в судовому порядку, що не завадило відповідачу винести постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі.

Також позивач посилається на те, що у оскаржуваній постанові боржником зазначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", тоді як зазначено код юридичної особи - банку.

В той же час, банк перебуває в процесі ліквідації і згідно ч. 7 ст. 46 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" накладення нових обтяжень чи обмежень на майно банку не допускається.

Відповідач - Головне територіальне управління юстиції у м. Києві в особі Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ - пояснень на позов не надав, представника до судового засідання не скерував.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку позивач звернувся до суду 11.12.17 р., після отримання оскаржуваної постанови про відкриття провадження у справі від 21.11.17 р. р. ВП №54382963, що отримана позивачем 27.11.17 р.

Відповідно, позов подано в межах передбаченого законодавством десятиденного терміну.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.0915 р. № 612 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "БАНК "ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.15 р. № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "БАНК "ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".

Відповідно до постанови Правління НБУ від 17.12.15 р. № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.15 р. № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та кредит", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 на два роки з 18 грудня 2015 року до 17 грудня 2017 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 1703 від 01.09.16 р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Згідно з зазначеним рішенням всі повноваження ліквідатора АТ "Банк "Фінанси та Кредит", визначені Законом "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами ОСОБА_5 з 05 вересня 2016 р.

На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 27.11.17 р. № 5175 про продовження строків здійснення процедури ліквідації АТ "БАНК "ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" строком на два роки до 17 грудня 2019 року включно. http://www.fg.gov.ua/not-paying/temporary/145-not-paying-bank/liquidation/at-bank-finansy-ta-kredyt

Згідно оскаржуваної постанови в ній зазначено код боржника - банку, а не Уповноваженої особи як фізичної особи, відповідно, вказана обставина свідчить про винесення оскаржуваної постанови саме щодо банку як юридичної особи, яку представляє Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку, тоді як банк перебуває в процедурі ліквідації.

Згідно ч. 5 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 2) примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку); 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку.

Ч. 6 ст. 36 Закону передбачено випадки, на які вказані обмеження не поширюються.

Згідно ч. 3 ст. 46 Закону під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Орган стягнення, приймаючи постанову про накладення штрафу, зобов'язаний враховувати відповідні положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо неможливості стягнення з банку будь-яких коштів, безпосередньо не пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Вказані законодавчі обмеження органом стягнення враховані не були, що призвело до винесення оскаржуваної постанови.

З врахуванням викладеного суд не вважає за необхідне надавати оцінку поясненням позивача щодо відсутності його вини у неможливості виконати судове рішення, що згідно ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" є підставою для накладення штрафу.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку оскаржувана постанова винесена на порушення принципу обґрунтованості, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 21.11.17 р., винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №824/822/16-а від 07.07.17 р. у виконавчому провадженні ВП №54382963.

3. Присудити до стягнення на користь Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного відділу виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві 1600 грн. судового збору

4. Рішення може бути оскаржене протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 02.04.18 р.