Рішення № 73165427, 03.04.2018, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

03.04.2018 227/4015/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року. м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Мацишин Л.С.,

за участю

секретаря судового засідання: Верній М.Г.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та просить визнати протиправними дії Добропільського об’єднаного управління ПФУ Донецької області, скасувати рішення відповідача від 01 грудня 2017 року №4613 про відмову в призначенні пенсії, зобов’язати відповідача зарахувати до його пільгового стажу роботи за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та період роботи з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в ТОВ «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті. Також просить зобов’язати Добропільське об’єднане управління пенсійного фонду в Донецькій області повторно розглянути його заяву про призначення йому пенсії за віком з урахуванням пільгового стажу. Вважає вказане рішення відповідача від 01 грудня 2017 року №4613 про відмову в призначенні пенсії незаконним.

В обґрунтування позову посилається на те, що згідно ст. 62 Закону №1788-ХІІ та ч.1 ст. 48 Кодексу законів про працю основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а його трудова книжка містить всі записи на підтвердження спірного періоду роботи, а тому вважає, що уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці. Крім того зазначає, що всі архівні документи знаходяться в м.Макіївка, тобто на території, яка на теперішній час не контролюється державною владою України.

Представник Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надав суду відзив на позов з якого вбачається, що з позовними вимогами вони не погоджуються з огляду на наступне. Рішенням управління від 01 грудня 2017 року №4613 було відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв’язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Так, звертають увагу, що в трудовій книжці позивача щодо спірного періоду роботи міститься лише загальна назва професії, без конкретизації характеру та виду виконуваної роботи, відсутні відомості про зайнятість позивача не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посад, з урахуванням робіт, пов’язаних із виконанням певних трудових обов’язків. Також вважають, що записи у спірний період праці з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року на Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного не відповідають даним Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого вбачається, що дана державної реєстрації зазначеного підприємства є 25 листопада 2005 року. Цим же днем проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи. Також з вказаного витягу не відображається, що вказане підприємство займалося видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що є обов’язковими для призначення пенсії, передбаченої ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Щодо відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Стройком» з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті, то зазначають наступне. Так згідно витягу даним Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності ТОВ «Стройком» є інші спеціальні будівельні роботи, тобто діяльність ТОВ «Стройком» не пов’язана з гірничодобувною галуззю, а тому і спірний період праці не може бути зарахований до пільгового стажу позивача. Також звертають увагу, що у даний спірний період з 25 січня 1998 року по 15 жовтня 1998 року позивач перебував у трудових відносинах з ТОВ «Галант» на посаді комерційного агента, що співпадає з періодом його роботи в ТОВ «Стройком» на якому позивач зазначає, що працював повний робочий день під землею. А тому управління дійшло висновку про відсутність підстав у позивача на момент звернення із заявою, достатнього пільгового стажу для призначення пенсії на підставі ст.. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивач надав суд відповідь на відзив, в якому зазначає, що його трудова книжка містить чіткі записи про те, за якою професією він працював в Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс», а саме гірник підземний з повним робочим днем в шахті. Робота гірника підземного, за якою він працював відноситься до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день в шахті дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» припинило свою діяльність 16 травня 2000 року на підставі рішення Арбітражного суду Донецької області, яке набрало чинності 16 травня 2000 року, а тому отримати довідки, яка б підтвердила пільговий характер роботи не можливо. Також зазначає, що підтвердженням того, що ТОВ «Стройком» виконувала підземні роботи є Наказ №212 від 11 листопада1997 року «Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці працівників ТОВ «Стройком», які зайняті на підрядних роботах на підземних гірничих виробітках «Шахта ім. С.М. Кірова» ДП «Макіїввугілля».

Щодо факту, що період роботи з 25 січня 1998 року по 15 жовтня 1998 рок позивач працював в ТОВ «Галант», що співпадає з періодом його роботи в ТОВ «Стройком» на якому позивач працював з 11 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року, де працював повний робочий день під землею, то позивач пояснює, що в ТОВ «Галант» він працював у вільний від основної роботи час, йому було достатньо часу в вихідні дні виконувати обов’язки комерційного агента.

Позивач ОСОБА_1, який був допитаний як свідок, суду пояснив, що він працював на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в ТОВ «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті. Надати уточнюючих довідок щодо характеру його роботи він не може, оскільки вказані підприємства знаходяться на тимчасово не підконтрольній Україні території, проте у його трудовій книжці є всі необхідні записи для зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи а тому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що позовні вимоги позивача не визнає і просить відмовити в задоволенні позову, оскільки управління діяло в межах повноважень та порушень закону не допущено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 22 листопада 2017 року звернувся до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення йому пенсії за віком згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», надавши відповідачу копію трудових книжок АЕ №103857 від 28 листопада 1995 року та АА №104203 від 22 жовтня 1998 року; копію військового квитка; довідку про підтвердження наявного трудового стажу; видані ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» від 01 листопада 2017 року; копію паспорта; копію ідентифікаційного номеру. (а.с.35)

Рішенням №4613 про відмову в призначенні пенсії від 01 грудня 2017 року Добропільське об’єднане управління ПФУ в Донецькій області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» у зв’язку з відсутністю необхідного стажу роботи в підземних умовах – 25 років. Відмова обґрунтована тим, що згідно записів трудової книжки заявник працював з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року на Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті, з 11 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в ТОВ «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті. Оскільки заявником не надано уточнюючих довідок про пільговий характер роботи за вищевказані періоди роботи, а в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування відсутні відомості про спец стаж, управління прийняло рішення не зараховувати зазначені періоди до пільгового стажу. (а.с.30-31)

Для підтвердження наявності необхідного пільгового стажу позивачем надано копіїї двох трудових книжок. Зокрема, трудову книжку серії АЕ №103857 від 28 листопада 1995 року та трудову книжку серіїї АА №104203 від 22 жовтня 1998 року. (а.с.40-42)

Як вбачається з записів трудової книжки серії АЕ №103857 від 28 листопада 1995 року ОСОБА_1 працював з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року на Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем в шахті. (наказ №89 від 28 листопада 1995 року), з 11 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройком» в якості гірника підземного 2 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №11 від 12 січня 1998 року). Інших записів щодо інших місць роботи у вказаній трудовій книжці відсутні. (а.с.40)

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що складались, суд виходить з наступного.

Відповідно до гарантій п. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтями 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачені раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижуються пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за і віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок № 383), при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162, передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеній в справі N21-455а13 в постанові Верховного Суду України, аналіз положень статей 1, 8 Закону України від 2 вересня 2008 року N 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон N 345-VI), пунктів "а", "г" підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36 (далі - список N 1), свідчить про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону N 345-VI та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку N 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Згідно приписів ч.3 ст. 114 Закону України « Про Загальнообовязкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п’ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення закріплене і в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу), в п.1 якого зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1028 від 09.12.2015), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім того, відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Проте до 2011 року ці відомості не відображались в даних системи персоніфікованого обліку.

Тобто з наведеного вбачається, що уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Відповідачем заперечується пільговий стаж позивача за періоди роботи на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та період роботи з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в ТОВ «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті.

Зазначені періоди роботи трудової діяльності позивача відображені у трудовій книжці із зазначенням номерів наказів та дат їх видачі. Записи у трудовій книжці проведено у відповідності до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального забезпечення України №58 від 29.07.1993.

Таким чином, посилання відповідача з приводу того, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надання уточнюючих довідок, передбачених п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., суд не бере до уваги, оскільки робота позивача у спірний період, підтверджується записом трудової книжки.

Разом з тим, до матеріалів справи долучено уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 48 від 27 березня 2018 року, з якої вбачається, що позивач. дійсно працював повний робочий день під землею на підземних роботах в ТОВ «Стройком» в період з 12 січня 1998 року (наказ №11 від 12 січня 1998 року» по 19 жовтня 1998 року (Наказ №73 від 19 жовтня 1998 року» та виконував гірничі роботи х тяжкими в шкідливими умовами праці повний робочий день під землею.

Позивачем, для підтвердження наявного трудового стажу про відомості про кількість спусків в шахту надано також довідку №49 від 27 березня 2018 року, яка видана на основі книги звіту про спуски в шахту за 1998 року ИОВ «Стройком» з якої вбачається, що з січня по серпень 1998 року ОСОБА_1 здійснив 154 спусків в шахту.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України». Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Донецьк (Донецька міська рада) відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Донецьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Донецьк визнаний тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2, 3статті 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому Законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною 2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом з тим, враховуючи особливі обставини, що склалися в даних спірних правовідносинах, позивач позбавлений з об'єктивних причин отримати та надати уточнюючу довідку, у встановленому законом порядку, яка б підтверджувала його пільговий стаж, хоча надання такої довідки при наявності трудової крижки та відповідних записів у ній не потрібно.

Щодо заперечення відповідача щодо відсутності підтвердження виду діяльності вказаних юридичних осіб у вугледобувній діяльності, то суд виходить з наступного.

Дійсно, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виробничо-комерційна фірма «Тєхнекс» інформація щодо виду діяльності відсутня. Дата державної реєстрації 25 листопада 2005 року. Також вказано, що Стан суб’єкта припинено, дата запису 25 листопада 2005 року. (а.с.13-14). Як пояснив позивач, що Виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» припинило свою діяльність 16 травня 2000 року на підставі рішення Арбітражного суду Донецької області, яке набрало чинності 16 травня 2000 року, Виробничо-комерційна фірма «Тєхнекс» знаходилась в м.Макіївка, яка є тимчасово не підконтрольна Україні територія, а тому отримати довідки, яка б підтвердила пільговий характер роботи - не можливо.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата державної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройком» є 18 серпня 1997 року. Основний вид діяльності - Код КВЕД 45.25.9 – інші спеціальні будівельні роботи. Інші види діяльності: Код КВЕД 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур; Код КВЕД 01.21.0 розведення великої рогатої худоби; Код КВЕД 51.38.2 спеціалізована оптова торгівля іншими видами продовольчих товарів; Код КВЕД 51.70.0 інші види оптової торгівлі; Код КВЕД 52.11.0 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту. Місцезнаходження юридичної особи – Донецька обл. м.Макіївка вул. Партизанської комуни, 22/43. (а.с.54)

Згідно Наказу Державного комітету по стандартизації, метрології та сертифікації» від 22 жовтня 1996 року №441 «Про затвердження Державного класифікатора України» (який був чинний на час проведення державної реєстрації ТОВ «Стройком»), який затверджений наказом Держстандарту України від 22 жовтня 1996 року №441 Код КВЕД підклас 45.25.9 – інші спеціальні будівельні роботи. Цей підклас включає – будівництво димарів і промислових печей та роботи з реконструкції, реставрації, оновлення та ремонту.

Разом з тим, як вбачається з довідки №25101096 Міністерства статистики України Донецького обласного управління статистики «Про включення в Єдиний державний реєстр підприємств і організації України» ТОВ «Стройком» вид діяльності є: 61131 - будівництво шахт, 11312 – видобуток вугілля підземним способом та ін.

Також з наказу ТОВ «Стройком» від 11 листопада 1997 року «Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці працівників ТОВ «Стройком», які зайняті на підрядних роботах на підземних гірничих виробітках «Шахта ім.. ОСОБА_4» ДП «Макієввугілля» вбачається, що було проведено атестацію робочих місць, зокрема гірничо робочим підземним по ремонту, гірничим майстрам, начальника ділянки і їх заступникам, головному інженеру, директору підприємства, заступнику директора по виробництві. (а.с.78)

Також, згідно відповіді Покровської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Донецькій області від 20 лютого 2018 року, наявна інформація з Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб по ТОВ «Стройком» станом на 21 лютого 2018 року така: Код КВЕД 45.25.1 – інші спеціалізовані і будівельні роботи. Інші види діяльності: Код КВЕД 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур; Код КВЕД 01.21.0 розведення великої рогатої худоби; Код КВЕД 45.25.1 – інші спеціальні будівельні роботи; Код КВЕД 51.38.0 оптова торгівля іншими продуктами харчування; Код КВЕД 51.90.0 інші види оптової торгівлі; Код КВЕД 52.11.0 роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту. (а.с.117)

Згідно класифікації видів економічної діяльності (КВЕД) підклас Код КВЕД 45.25.1 включає буріння та будівництво водяних колодязів, проходження шахтних стволів (шурфів).

Також підтверджують вид діяльності ТОВ «Стройком» у вугледобувній сфері умови Колективного договору між представником ТОВ «Стройком» та представником трудового колективу , який зареєстрований Кіровською районною радою м.Макіївка 28 жовтня 1998 року за №47, та додатками до нього, зокрема, Положенням про оплату праці в ТОВ «Стройком», положенням про обчислення вислуги років в ТОВ «Стройком», тощо.

У зв’язку з вищенаведеним, судом встановлено, що одним із видів діяльності ТОВ «Стройком» був вид діяльності, який пов’язаний з вугледобувною діяльністю підземним способом.

Щодо посилання представник відповідача, що період роботи з 25 січня 1998 року по 15 жовтня 1998 року в ТОВ «Галант» співпадає з періодом його роботи в ТОВ «Стройком» на якому позивач працював з 11 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року на посаді комерційного агента, що підтверджується записами трудової книжки серіїї АА №104203 від 22 жовтня 1998 року, а тому на їхню думку спростовує факт роботи ОСОБА_1 ТОВ «Стройком» на посаді гірника підземного з повним робочим днем, то суд вважає їх надуманими з огляду на наступне.

Статтею 43 Конституцiї України закріплено за кожним громадянином гарантоване право на працю, що включає можливiсть заробляти собi на життя працею, яку вiн вiльно обирає або на яку вiльно погоджується.

Відповідно до вимогам ч. 2 ст. 21 КЗпП працiвник має право реалiзувати свої здiбностi до продуктивної i творчої працi, укладаючи трудовий договiр на одному або одночасно на кiлькох пiдприємствах, в установах, органiзацiях, якщо iншого не передбачено законодавством, колективним договором або угодою сторiн.

Таким чином, законодавством дозволено працiвникам, крiм основного трудового договору, додатково укладати трудовi договори (угоди) за сумiсництвом.

Отже, в судовому засіданні судом встановлено, що записами трудової книжки ОСОБА_1, уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, містять всю необхідну інформацію, для урахування даного періоду роботи позивача в спеціальний трудовий стаж, що дає право на отримання пенсії, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи з наведеного, суд не може погодитись із правомірністю оскарженого позивачем рішення, оскільки при його винесенні відповідачем не були враховані всі періоди підземних робіт позивача, та без будь-якого обґрунтування залишено ці періоди без уваги.

Таким чином, виходячи з наведеного, з урахуванням всіх доводів сторін, оцінивши усі наявні у справі докази з точки зору їх належності та взаємозв'язку, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо неправомірності дій відповідачем щодо незараховання до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та період роботи з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в ТОВ «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті, оскільки в трудовій книжці позивача зазначені усі необхідні записи, з необхідними реквізитами, які на думку суду підтверджують його роботу на підземних роботах з повним робочим днем у шахті, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому рішення Добропільського об’єднаного управління ПФУ в Донецькій області №4613 про відмову в призначенні пенсії від 01 грудня 2017 року підлягає скасуванню. Крім того слід зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії з урахуванням вищевказаних періодів роботи.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, Донецька область м.Добропілля м-н Молодіжний, 3/177) до Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 37755477, м.Добропілля вул. Незалежності, 28А) про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та період роботи з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті.

Скасувати рішенням Добропільського об’єднаного управління ПФУ в Донецькій області №4613 про відмову в призначенні пенсії від 01 грудня 2017 року.

Зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи на виробничо-комерційній фірмі «Тєхнекс» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті з 28 листопада 1995 року по 30 червня 1997 року та період роботи з 12 січня 1998 року по 19 жовтня 1998 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Стройком» в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті.

Зобов’язати Добропільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 листопада 2017 року про призначення пенсії з урахуванням зарахованих періодів роботи.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 грн. (шістсот сорока).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлено 03 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Л.С.Мацишин

03.04.2018