Ухвала суду № 73164411, 16.03.2018, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

справа № 201/1585/18

провадження № 1-кс/201/2132/2018

УХВАЛА

Іменем України

20 лютого 2018 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

У складі:

головуючого – слідчого судді Федоріщева С.С.,

з секретарем – Кияшко Н.В.,

за участю:

прокурора – Третяка К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Дніпрі клопотання у кримінальному провадженні № 12017040650003567 від 18.10.2017 року, клопотання старшого слідчого Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області у Дніпропетровській області ОСОБА_1, погодженого прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області ОСОБА_2, про арешт майна, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням погодженим з прокурором про накладення арешту.

Вислухавши думку прокурора, а також дослідивши матеріли клопотання та надані суду матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного.

Відповідно судово-медичної експертизи № НОМЕР_1 встановлено, що фрагменти кісток, які виявлені на земельній ділянці за адресою м. Дніпро вул. Сімферопольська біля буд. 61, 63, 69 де співробітники монтажно-будівельної компанії «Сінергія», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 здійснюють будівельні роботи, відносяться до скелету людини, яка була похована 60-80 і можливо більше років тому назад.

Допитаний 18.10.2017 ОСОБА_6 пояснив, що з травня 2017 року він та інші співробітники МСК «Сінергія» здійснюють будівельні роботи на ділянці розташованої в м. Дніпро від вул. Запорізьке Шосе, 22 до вул. Сімферопольська у вигляді риття траншей.

Так, 18.10.2017 під час здійснення риття траншей за адресою м. Дніпро вул. Сімферопольська біля буд. 51, він побачив співробітників телеканалу «1+1», які знімали репортаж про те, що за адресою м. Дніпро вул. Сімферопольська біля буд. 65, 67 у виритій траншеї знаходяться кості.

Крім того, на вказаному місці у зазначений час був присутній представник ритуальної служби, який пояснив, що на вказаному місті здійснювалось захоронення.

30.10.2017 допитаний ОСОБА_7 пояснив, що працює заступником директора МСК «Сінергія» та про виявлені кістки йому стало відомо 18 жовтня 2017 року після розмови з ОСОБА_6 До цього часу про виявлені кістки йому не повідомляли. Також перебуваючи 18.10.2017 за адресою м. Дніпро, на дільниці від вулиці Симферопольська буд. 69 до перехрестя вулиці Симферопольська з Селянський узвіз, він побачив на боковій стінці розкопувальної траншеї 10-20 кісток схожі на людськи. Також ОСОБА_7 надав інформацію про те, що за адресою м. Дніпропетровськ, по узвозу Лоцманський, 1Л співробітниками монтажно-будівельної компанії «Сінергія» на замовлення публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» та на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 11 квітня 2017 № ДП 114171011674 здійснюється першого пускового комплексу проекту «Будівництво ПС 150/10/6 кВ Наддніпрянська», а також реконструкцію прилеглих мереж 150 кВ та будівництво кабельної лінії – 150 кВ підстанції «Вузлова» - підстанція «Наддніпрянська» довжиною 4,3 км.; кабельної лінії – 150 кВ підстанції «Наддніпрянська» - підстанція «Г-5» довжиною 1, 73 км.; реконструкцію підстанції «Вузлова» та підстанції «Г-5» в обсязі, необхідному для підключення кабельної лінії у бік підстанції «Наддніпрянська»; телефонної каналізації та волоконно-оптичної лінії звязку, що складається з двох ділянок: ВОЛЗ на ділянці підстанції «Вузлова» - підстанції «Наддніпрянська» та ВОЛЗ на ділянці підстанції «Наддніпрянська» - підстанція «Г-5»; підготовчі роботи на майданчику підстанції «Наддніпрянська» та спорудження з’єднувального пункту кабельної лінії 150 кВ та конструкції нульового циклу підстанції «Наддніпрянська».

Також, 30.10.2017 допитаний ОСОБА_8 пояснив, що приблизно на початку вересня 2017 року впродовж вулиці Симферопольська в районі буд. 71 до перехрестя вул. Симферопольська з Балашовським узвізом бригада будівельників у кількості близько 12 чоловік розпочали будівельні роботи у вигляді розкопки 6 траншей, розміром приблизно 6 метрів в довжину та 1 метру в ширину та 2 глибину.

Після чого, в перших числах жовтня 2017 року на вказаній ділянці з’явилась будівельна техніка в складі одного екскаватора та кількох самоскидів, які розпочали будівельні роботи у вигляді розкопки траншеї розміром в ширину близько 3 метрів, глибиною до 4 метрів впродовж вулиці Симферопольська в районі буд. 71 до перехрестя вул. Симферопольська з Балашовським узвізом.

Після кількох днів будівельних робіт з розкопки траншеї він побачив у вказаній траншеї, залишки давнішніх поховань у вигляді трун з людськими кістками та черепами. Вказані труни виглядали на зрізі грунту впродовж всієї вищевказаної траншеї з періодичним розташуванням трун, що вказувало на визначене місце поховання. Також ОСОБА_8 пояснив, що грунт, який викапувався з вказаних траншей одразу вивозився кількома самоскидами у невідомому напрямку. Станом на теперішній час вказані траншеї укріплені дошками та продовжуються будівельні роботи у вигляді прокладки бетонних жолобів та укладки комунікацій.

Крім того, 31.10.2017 допітаній ОСОБА_9 пояснивши, що в перших числах жовтня 2017 року на вулиці Сімферопольська від будинку № 69 до перетину вулиці Сімферопольській з Селянським спуском почалося проводиться риття траншей для укладання кабелю, розмір зазначених траншей становить приблизно по ширині 1 метр, глибина 3 метри.

Риття зазначених траншей проводилося за допомогою потужного екскаватора, який виритий грунт завантажував в самоскиди. Після чого, зазначені самоскиди вивозили грунт в невідомому напрямку. На наступний день після початку робіт по розкопці, ОСОБА_9 побачив, що на бічних схилах траншеї проявилися останки людських поховань у вигляді тазостегнових кісток. Зазначені кістки були розташовані вздовж всієї траншеї і були чітко видні.

Протягом двох тижнів виритий грунт із зазначених траншей разом з людськими останками за допомогою екскаватора завантажувався в самоскиди яких було в кількості близько 5 штук і разом з людськими останками вивозився в невідомому напрямку.

18.10.2017 на місці розкопок з'явилося телебачення каналу «1 + 1», які почали мене розпитувати про походження людських останків. На що я їм відповів, що тут кладовище існує понад 100 років. І раніше на цьому кладовищі були поховані солдати померлі в період битви за ОСОБА_10.

Через два після приїзду телебачення останки людських поховань по всій довжині траншеї зникли, а місцях де знаходилися людські останки утворилися поглиблення в грунті по всій довжині траншеї. Після чого, приблизно через тиждень робочими укладено в вириті траншеї бетонні жолоби для укладання комунікацій. Ще через тиждень, з метою зміцнення бічних стін від просідання і обвалу ґрунту робочими встановлено дерев'яні розпірки і щити. При цьому наявність людських останків і кісток в виритих траншеях було видно. Крім того встановлено що 31.10.2017 під час огляду траншеї розташованої на земельній ділянці за адресою м. Дніпро вул. Сімферопольська біля буд. 61, 63, 69 де співробітники монтажно-будівельної компанії «Сінергія», ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 здійснюють будівельні роботи, виявлено в 6 місцях на протязі 60 метрів з інтервалом в 10 метрів фрагменти кісток скелету та черепу.

Виявлені кістки фрагменти кісток були відправлені на судово-медичну експертизу. За результатами проведення вказаної судово-медичної експертизи № 1180-МК встановлено, що вказані кістки відносяться до скелетів людей, які були поховані 60-80 і можливо більше років тому назад.

Також відповідно інформації зазначеної у листі з Комунального закладу культури «Дніпропетровським національний історичний музей імені ОСОБА_15» від 19.10.2017 № 490 з 1853 по 1941 роках на земельній ділянці розташованої за адресою м. Дніпро, в районі вулиці Симферопольська на території Севастопольского парку знаходилось кладовище. Згідно вказаного листа у 23.03.1955 р. прийнято рішення про благоустрій бувшого Севастопольського кладовища і створення на його території меморіалу захисникам ОСОБА_10. Меморіал урочисто відкрито у 1956 р. до 100-річчя закінчення Кримської війни.

28.08.1973 прийнято рішення про реконструкцію пам’ятника. 1977 р. вздовж алеї, що вела від арки до пам’ятника установлено 8 бронзових бюстів героїв оборони ОСОБА_10.

25.01.1990 рішенням виконкому міської ради Севастопольському парку надано статус Меморіального парку урочистого призначення.

Також встановлено, що відповідно інформації отриманої з ДТЕК Дніпрообленерго, співробітниками монтажно-будівельної компанії «Сінергія» на замовлення публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» здійснюється будівництво першого пускового комплексу проекту «Будівництво ПС 150/10/6 кВ Наддніпрянська», на земельній ділянці розташованої за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041.

Крім того встановлено, що Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської ради на ім’я замовника ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» видано Дозвіл на виконання будівельних робіт від 11 квітня 2017 року № ДП 114171011674, відповідно якого генеральному підряднику Товариству з обмеженою відповідальністю монтажно-будівельної компанії «Сінергія» надано дозвіл на будівництво підстанції 150/10/6 кВ Наддніпрянська» розташованої за адресою м. Дніпропетровськ, по узвозу Лоцманський, 1Л з живлючими кабельними мережами 150 кВ та реконструкцію прилеглих мереж 150 кВ, а також за адресою м. Дніпропетровськ, по узвозу Лоцманський, 1Л, вул. Високовольтна, вул. Володі Дубініна, вул. Лабораторна, вул. Симферопольська, пров. Феодосія Макаревського.

Крім того, встановлено що відповідно інформації зазначеної у листі з Комунального закладу культури «Дніпропетровським національний історичний музей імені ОСОБА_15» від 24.01.2018 № 35, та план-схема територіального розвитку кладовища територія Севастопольського кладовища межувало з вулицею Ляшко-Попелля, тобто, земельна ділянка де здійснювалось захоронення, в тому числі і на території вулиці Сімферопольська перебуває під забудовою сучасних будівель.

Також, відповідно показам ОСОБА_8 від 07.02.2018 межі Севастопольського кладовища були обмежені залізничними коліями, тобто, земельна ділянка де здійснювалось захоронення, в тому числі і на території вулиці Сімферопольська перебуває під забудовою сучасних будівель.

Таким чином, встановлено, що під час здійснення будівельних робіт та розкопування котловану розташованого за адресою: м. Дніпро, на дільниці від вулиці Симферопольська буд. 69 до перехрестя вулиці Симферопольська Селянський узвіз де в траншеях виявлені кістки, а також на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 знаходилось кладовище та здійснювалось захоронення людських тіл.

Так, відповідно п.1.3 Тимчасового порядку здійснення на території України пошуку, ексгумації та перепоховання останків осіб, які загинули внаслідок воєн, депортацій та політичних репресій, і впорядкування місць їх поховання (далі - ОСОБА_16) затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 09.06.2006 N 193 - зазначений порядок є обов'язковим для органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, які беруть участь у заходах з пошуку, ексгумації та перепоховання останків полеглих осіб, а також упорядкування місць їх поховання.

Відповідно п. 2.4 ОСОБА_16 після завершення польових пошукових та спеціальних пошукових досліджень їх виконавці впродовж місяця подають до відповідної регіональної комісії, яка діє відповідно до Типового положення про регіональну комісію у справах увічнення пам'яті жертв війни та політичних репресій, затвердженого наказом Держбуду України від 26 квітня 2001 року N 108, зареєстрованого в Мін'юсті України 8 травня 2001 року за N 408/5599 (далі - регіональні комісії), акти про встановлення місця поховання осіб, які загинули внаслідок воєн, депортацій та політичних репресій (далі - ОСОБА_16 про встановлення місця поховання).

Відповідно п. 2.5 ОСОБА_16 про встановлення місця поховання складається особою, уповноваженою підприємством чи установою, що є виконавцем польових пошукових або спеціальних пошукових досліджень згідно з вимогами цього ОСОБА_16, за участю осіб, уповноважених відповідним органом виконавчої влади, або (за згодою) відповідним органом місцевого самоврядування.

Акт про встановлення місця поховання підписується особою, відповідальною за здійснення польових пошукових або спеціальних пошукових досліджень, особами, уповноваженими відповідним органом виконавчої влади, або за згодою відповідним органом місцевого самоврядування, та затверджується секретарем регіональної комісії.

Відповідно п. 3.1., 3.3. обов'язковою підставою для ексгумації та перепоховання останків полеглих осіб має бути ОСОБА_16 про встановлення місця поховання та письмове клопотання до Державної міжвідомчої комісії у справах увічнення пам'яті жертв війни та політичних репресій при Кабінеті Міністрів України (далі - Державна комісія) з обґрунтуванням потреби та зазначенням місця майбутнього перепоховання, а також інформації щодо джерел фінансування заходів з ексгумації та перепоховання останків полеглих осіб. Заходи з ексгумації та перепоховання останків полеглих осіб виконують спеціалізовані підприємства України, які здійснюють таку діяльність згідно зі статутом. Весь комплекс заходів, пов'язаних з ексгумацією та перепохованням останків полеглих осіб, ураховуючи їх збереження (депонування) та транспортування, має виконуватися одним (тим самим) спеціалізованим підприємством України.

Відповідно п. 3.12. Протокол перепоховання останків полеглих осіб складається особою, уповноваженою підприємством, що є виконавцем перепоховання згідно з вимогами цього ОСОБА_16, за участю осіб, уповноважених відповідним органом виконавчої влади або за згодою органу місцевого самоврядування.

Протокол перепоховання останків полеглих осіб підписується особою, відповідальною за здійснення перепоховання, уповноваженим представником органу виконавчої влади або за згодою органу місцевого самоврядування та затверджується відповідальним секретарем Державної комісії.

Перепоховання незахоронених останків полеглих осіб, знайдених випадково, здійснюється згідно з цим ОСОБА_16.

Крім того, відповідно п. 2.12. порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом від 19.11.2003 N 193 Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства перепоховання останків померлих допускається у виняткових випадках при наявності обґрунтованої причини. Для прийняття рішення щодо здійснення перепоховання останків померлого користувач місця поховання подає такі документи: заяву користувача з обґрунтуванням причин перепоховання; висновок місцевого закладу санепідемслужби про можливість ексгумації; лікарське свідоцтво про смерть; дозвіл виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі.

За результатами розгляду поданих документів виноситься рішення про перепоховання останків померлого на інше місце поховання чи, у разі відсутності підстав, видається користувачу обґрунтована письмова відмова. Ритуальна служба забезпечує оформлення договору-замовлення на перепоховання та призначають термін його проведення. Ексгумація здійснюється, як правило, у зимовий період, через рік після поховання в піщаних ґрунтах і через три роки – при похованні у зволожених ґрунтах важкого механічного складу та глиняних ґрунтах. Ексгумація проводиться в присутності медичного працівника, участь якого при проведенні перепоховання забезпечує користувач. Винятком з правил є перепоховання урни з прахом, а також ексгумація трупа, яка здійснюється згідно із статтею 192 Кримінально-процесуального кодексу України ( 1002-05 ).

Також, відповідно ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу» могила - місце на кладовищі, у крематорії, колумбарії або в іншій будівлі чи споруді, призначеній для організації поховання померлих, де похована труна з тілом померлого чи урна з прахом. Наруга над тілом (останками, прахом) померлого - вчинення непристойних умисних дій над тілом (останками, прахом) померлого, , переміщення в інше місце або розчленування чи знищення тіла (останків, праху) померлого, використання частин похованого тіла з ритуальними чи іншими, не передбаченими чинним законодавством цілями, або вчинення інших дій, що мали на меті зневажити родинну чи суспільну пам'ять про померлого, продемонструвати негативне ставлення до померлого, завдати образи рідним та близьким померлого, виявити зневагу до суспільних, релігійних принципів та традицій в цій сфері.

Крім того, відповідно ст. 21 Закону України «Про поховання та похоронну справу» перепоховання останків померлих допускається у виняткових випадках за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі письмового звернення особи, яка здійснила поховання, висновку органу санітарно-епідеміологічної служби, лікарського свідоцтва про смерть, дозволу виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради на поховання останків на іншому кладовищі. Перепоховання останків померлих може здійснюватися в інших випадках згідно із законодавством України. Перепоховання останків померлих, воїнів із братських і одиночних могил здійснюється з дотриманням вимог законів України "Про охорону культурної спадщини" ( 1805-14 ) та "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" ( 1684-14 ). Під час перепоховання останків померлих контроль за дотриманням безпечних умов праці протягом усього терміну ведення робіт здійснює виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради. Перепоховання останків померлих здійснюється за рахунок коштів особи, яка ініціює перепоховання. Крім того, відповідно ст. 24 Закону України «Про поховання та похоронну справу» Про виявлені місця невідомих поховань негайно повідомляються відповідні правоохоронні органи. У разі відсутності складу злочину виявлені місця невідомих поховань підлягають обстеженню, вивченню та обліку відповідними виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та органами охорони культурної спадщини в порядку, встановленому законодавством. На період обстеження та вивчення виявлених місць невідомих поховань виконавчі органи сільських, селищних, міських рад забезпечують охорону їх територій. На підставі висновків обстеження та вивчення виявлених місць невідомих поховань органи місцевого самоврядування можуть надавати їм статус кладовища з подальшим упорядкуванням його території згідно із цим Законом. Місця невідомих поховань, віднесені в установленому законодавством порядку до об'єктів культурної спадщини, беруть на державний облік і утримують органи охорони культурної спадщини.

Також, відповідно ст. 28 Закону України «Про поховання та похоронну справу» Право власності на земельну ділянку, де розміщене місце поховання, а також на об'єкти, розташовані на місці поховання Землі, на яких розташовані місця поховання, є об'єктами права комунальної власності і не підлягають приватизації або передачі в оренду. На території місця поховання не можуть бути розташовані об'єкти іншої, крім комунальної форми власності, за винятком випадків, передбачених статтею 29 цього Закону.

Крім того, відповідно ст. 31 Закону України «Про поховання та похоронну справу» Охорону місць поховань забезпечують виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Виконання будь-яких будівельних робіт у місцях поховань, на місцевості із залишками слідів давніх поховань, на територіях закритих кладовищ, а також у прилеглих до місць поховань охоронних зонах забороняється.

Охорону місць поховань, що перебувають на державному обліку як об'єкти культурної спадщини, організують виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, органи виконавчої влади із залученням органів охорони культурної спадщини відповідно до їх повноважень.

У разі осквернення могил, місць родинного поховання, навмисного руйнування чи викрадення колумбарних ніш, намогильних споруд та склепів відшкодування матеріальних збитків здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету з наступним їх відшкодуванням за рахунок винних осіб згідно із законом.

ОСОБА_16 охорони місць поховань та порядок здійснення пов'язаних із цим витрат визначають виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Однак, будь яка інформація та дані про прийняте рішення щодо сприянню, інформуванню та вчиненню будь яких інших відповідних дій з боку монтажно-будівельної компанії «Сінергія» або публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» відносно здійснення перезахоронення співробітниками Дніпровською міською радою або іншими відповідними комунальними підприємствами останків людських кісток відсутня.

Проте під час будівельних робіт виритий грунт разом з людськими кістками вивозився у невідомому напрямку, що відповідає ч. 1 ст. 297 КК України наруга над іншим місцем поховання або над тілом померлого.

Крім того, згідно містобудівного висновку Головного архітектурно-планувального управління міської ради від 28.10.2013 № 09/1710; від 09.12.2014 № 09/1883п3 щодо розміщення об’єкта та відповідності його генеральному плану земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л – розташовані на території існуючого громадського центру, частково в межах проектних червоних ліній вулиць; в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста»(1770-1950-і роки).

Також, відповідно висновку погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО» Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельна ділянка, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л – розташована в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста»(1770-1950-і роки).

Крім того, відповідно містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 05.08.2015 № 09/1212 – функціональне призначення земельної ділянки: за матеріалами генерального плану розвитку м. Дніпропетровська земельна ділянка по узвозу Лоцманський, 1Л – розташована в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста»(1770-1950-і роки). Та відповідно п. 5 зазначених містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки – проектування здійснювати з урахуванням історико-містобудівного обгрунтування, погодженого відповідно до вимог законодавства України.

Таким чином, встановлено, що під час здійснення будівельних робіт та розкопування котловану розташованого за адресою: м. Дніпро, на дільниці від вулиці Симферопольська буд. 69 до перехрестя вулиці Симферопольська Селянський узвіз де в траншеях виявлені кістки, а також на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 де знаходилось кладовище та здійснювалось захоронення людських тіл - розташована в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста» (1770-1950-і роки).

Відповідно до статі 34 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" землі, на яких розташовані пам'ятки, історично - культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектної - планувальної та містобудівної документації. Встановлення зон охорони пам'яток та затвердження меж історичних ареалів населених місць не може бути підставою для примусового вилучення з володіння (користування) земельних ділянок у юридичних та фізичних осіб за умов дотримання землевласниками та землекористувачами правил використання земель історико-культурного призначення.

Ця норма кореспондує із частиною першою статті 53 ЗК України, згідно із якою до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам’ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї - садиби.

Тобто, встановлення правового режиму історичного ареалу м. Дніпро, визначення та затвердження його меж є підставою, згідно із вказаними нормами, для переведення земель у межах історичного ареалу до категорії земель історико-культурного призначення.

Законодавством встановлений дозвільний порядок використання земель історико-культурного призначення.

Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам'яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам'яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель (частина 2 ст. 54 ЗК України). Таким чином, відповідно до чинних нормативних актів на території історико-культурних заповідників забороняється будь-яке будівництво, не пов'язане з прокладкою інженерних мереж, необхідних для заповідників. Впорядкуванням території, відтворенням і реставрацією пам'яток історії та культури, та дозволяється будівництво лише особливо важливих споруд за індивідуальними проектами.

Тобто, встановлення правового режиму історичного ареалу м. Дніпро, визначення та затвердження його меж є підставою, згідно із вказаними нормами, для переведення земель у межах історичного ареалу до категорії земель історико-культурного призначення. Законодавством встановлений дозвільний порядок використання земель історико-культурного призначення. Так, ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передбачено, що на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам'яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини (Міністерства культури України), отриманого на підставі проектної документації, розробленої та погодженої у встановленому порядку, в тому числі в Мінкультурі. Відповідно до п. 8 ОСОБА_16 визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, опрацюванню проектної документації на будівництво, реконструкцію будівель і споруд в межах історичних ареалів повинно передувати розроблення історико-містобудівного обґрунтування, яке погоджується у встановленому порядку, в тому числі з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини – Мінкультури.

Відповідно до статі 35 ЗУ "Про охорону культурної спадщини" проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам'ятки, охоронюваній археологічній території, в зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також дослідження решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, здійснюються за дозволом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, що видається виконавцю робіт - фізичній особі, і за умови реєстрації цього дозволу у відповідному органі охорони культурної спадщини.

Відповідно до статі 36 ЗУ "Про охорону культурної спадщини"- якщо під час проведення будь-яких земляних робіт виявлено знахідку археологічного або історичного характеру, виконавець робіт зобов'язаний зупинити їх подальше ведення і протягом однієї доби повідомити про це відповідний орган охорони культурної спадщини, на території якого проводяться земляні роботи. Земляні роботи можуть бути відновлені лише згідно з письмовим дозволом відповідного органу охорони культурної спадщини після завершення археологічних досліджень відповідної території. Однак, як вбачається з листа Міністерства культури України від 29.12.2017 № 551/10/54 17, Мінкультури погодило історико-містобудівне обгрунтування будівництва ПС 150/10/6кВ «Наддніпрянська», розташованої за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, з живлячими кабельними лініями 150 кВ і реконструкцію прилеглих мереж 150 кВ. Крім того, у вищевказаному листі Міністерства культури України зазначено, що історико-містобудівне обгрунтування є лише науковою концепцією можливості архітектурних та містобудівних перетворень, яка не є підставою для безпосереднього проведення будівельних робіт.

Також, Міністерством культури України у вищевказаному листі зазначено, що будь яких погоджень проектів будівництва, реконструкцій, дозволів на проведення будь-яких робіт на земельній ділянці розташованої за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л - Міністерством не надавалось.

Таким чином, відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» та інформації Міністерства культури України та чинних нормативних актів на вулиці Сімферопольська від будинку № 69 до перетину вулиці Сімферопольській з Селянським спуском, за адресою м. Дніпро (Дніпропетровськ), по узвозу Лоцманський, 1Л, вул. Високовольтна, вул. Володі Дубініна, вул. Лабораторна, вул. Симферопольська, пров. Феодосія Макаревського, а також на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 де знаходилось кладовище та здійснювалось захоронення людських тіл – що розташована в межах історичного ареалу № 1 «Історичний центр міста» (1770-1950-і роки) здійснюються земельні та будівельні роботи за відсутності відповідної проектної документації, розробленої та погодженої у встановленому порядку, в тому числі в Мінкультури, а також за відсутності прийнятого рішення щодо перепоховання останків померлих на іншому кладовищі.

Крім того, відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 11.02.2018 № 113578378 об’єкт нерухомого майна за реєстраційним номером № 657496212101, а саме земельна ділянка за кадастровим номером 1210100000:03:243:0041, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га на підставі договору оренди землі, серія та номер: 1002, виданий 12.06.2015, надано в оренду Публічному акціонерному товариству "ДТЕКДНІПРООБЛЕНЕРГО", код ЄДРПОУ: 23359034.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження, присічення та попередження неправомірних дій, арешт даного майна буде забезпеченням запобігання можливості його перетворення, відчуження, проведенню державній реєстрації, внесенню змін до державної реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення, використання вказаних земельних ділянок не по цільовому призначенню, нанесення непоправної шкоди, що може призвести до подальшій забудові, втрати природних властивостей землі, завдавши шкоду основному багатству України, подальшому здійсненні наруги над тілом (останками, прахом) у вигляді переміщення в інше місце або знищення тіла (останків, праху) померлого чи іншими, не передбаченими чинним законодавством цілями, або вчинення інших дій, що мали на меті зневажити родинну чи суспільну пам'ять про померлого, продемонструвати негативне ставлення до померлого, завдати образи рідним та близьким померлого, виявити зневагу до суспільних, релігійних принципів та традицій в цій сфері та ввести в оману слідство, що може перешкодити встановленню об’єктивної істини в кримінальному провадженні № 12017040650003567 та може сприяти вчиненню нових злочинів, в тому числі, переоформленням права власності на вищевказане майно.

Враховуючи викладене, наразі необхідним є застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту нерухомого майна, так як існують достатні підстави вважати, що даний об’єкт нерухомого майна є предметом злочину, який вчиняється на теперішній час, а тому вважаю за необхідне накласти арешт шляхом заборони проведення земельних, будівельних робіт на земельній ділянці на вулиці Сімферопольська від будинку № 69 до перетину вулиці Сімферопольській з Селянським спуском, за адресою м. Дніпро (Дніпропетровськ), по узвозу Лоцманський, 1Л, вул. Високовольтна, вул. Володі Дубініна, вул. Лабораторна, вул. Симферопольська, пров. Феодосія Макаревського, а також на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 657496212101, а також накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання та заборонити співробітникам, службовим та посадовим особам монтажно-будівельної компанії «Сінергія» або за їх дорученням іншим особам здійснювати будь які будівельні, розкопувальні, монтажні роботи на вищевказаних земельних ділянках.

На теперішній час законне рішення у кримінальному провадженні не прийнято, слідство триває, не встановлені всі обставини вчинення кримінального правопорушення, а тому такий захід забезпечення кримінального провадження як арешт майна є необхідним та доцільним, зможе запобігти вказаним вище ризикам.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163–166, 309, 369–372 КПК України, –

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Накласти арешт шляхом заборони співробітникам, службовим та посадовим особам монтажно-будівельної компанії «Сінергія» та публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» або за їх дорученням, замовленням іншим особам розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об’єктів нерухомого майна, про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт в тому числі за допомогою будівельної і вантажної техніки, перетворення, переоформлення об’єктів нерухомого майна, викопувати та виривати грунт, викопувати та виривати людські останки і кістки, вивозити грунт та людські останки і кістки, розкопувати могили, на наступних земельних ділянках розташованих:

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Сімферопольська від будинку № 69 до перетину вулиці Сімферопольській з Селянським спуском, по узвозу Лоцманський, 1Л, вул. Високовольтна, вул. Володі Дубініна, вул. Лабораторна, вул. Симферопольська, пров. Феодосія Макаревського;

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 657496212101,

Заборонити службовим та посадовим особам Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Дніпропетровської міської ради та Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області погоджувати, видавати дозволи, приймати декларації про початок виконання будівельних робіт та готовність до експлуатації об’єктів нерухомого майна та вчиняти інші дії щодо нерухомого майна, земельних ділянок та об’єктів незавершеного будівництва, яке розташоване за адресою:

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 657496212101;

Управлінню реєстраційної служби Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (місцезнаходження: вул. Старокозацька, 56, м. Дніпро (Дніпропетровськ), внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про цю ухвалу про заборону вчинення реєстраційних та нотаріальних дій, накласти арешт шляхом заборони розпоряджатися, використання, відчуження, проведення державній реєстрації, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, будь яких нотаріальних дій, подальшій забудові, проведенню будь яких будівельних робіт, перетворення, змінювати кадастрові номери, переоформлення об’єктів нерухомого майна, земельних ділянок та об’єктів незавершеного будівництва, яке розташоване за адресою:

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 657496212101,

Заборонити службовим та посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та відділу у м. Дніпро Головного Управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, а також їх відділам та структурним підрозділам погоджувати, здійснювати реєстрацію, зміни та присвоєння кадастрових номерів, зміни меж, зміни конфігурації, зміни цільового призначення, переоформлення об’єктів нерухомого майна, використання земельних ділянок не по цільовому призначенню, внесення змін до державної реєстрації, переоформлення об’єктів нерухомого майна, земельних ділянок та об’єктів незавершеного будівництва, яке розташоване за адресою

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 657496212101;

Заборонити службовим та посадовим особам Дніпровської міської ради, приймати рішення, розпорядження, погодження відносно нерухомого майна розташованого :

- на земельній ділянці, яка розташована за адресою: м. Дніпро, узвіз Лоцманський, 1Л, загальною площею 0.3436 га з кадастровим номером 1210100000:03:243:0041 за реєстраційним номером № 65749621210.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п’яти днів з моменту її проголошення.

Суддя С.С. Федоріщев