Рішення № 73164230, 02.04.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/242/18

02 квітня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі гоовуючого судді Осташа А. В. за участю секретаря судового засідання Гавіловської Х.М., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, згідно архівних довідках №1406/26-3.02 та №1405/26-3.02 виданих 27.10.2017 архівним відділом Тернопільської міської ради про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на посадах начальника дільниці РБУ та головного інженера цехів №36 №9 ТОВ "Ротор" (ВАТ "ТеКЗ", Тернопільський комбайновий завод).

Від позивача 05.02.2018 надійшла заява про уточнення позовних вимог, яка прийнята судом, згідно з якою просить зобов'язати здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з урахуванням заробітної плати, згідно архівних довідках №1406/26-3.02 та №1405/26-3.02 виданих 27.10.2017 архівним відділом Тернопільської міської ради про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на посадах начальника дільниці РБУ та головного інженера цехів №36 №9 ТОВ "Ротор" (ВАТ "ТеКЗ", Тернопільський комбайновий завод) починаючи з 19.12.2017.

Обґрунтовує позов тим, що 19.12.2017 він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши при цьому архівні довідки №1406/26-3.02 та №1405/26-3.02 видані 27.10.2017 архівним відділом Тернопільської міської ради, в якій міститься інформація про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на посадах начальника дільниці РБУ та головного інженера цехів №36 №09 ТОВ "Ротор" (ВАТ "ТеКЗ", Тернопільський комбайновий завод) починаючи з 19.12.2017. Однак відповідач листом №499/Ч-11 від 02.01.2018 йому повідомив, що відповідно до актів про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії від 30.11.2017 №5300 та від 22.12.2017 №5962 в заробіток для обчислення пенсії у зазначених довідках включено всі суми нарахованої заробітної плати та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески, тому врахувати дані довідки при обчисленні розміру пенсії можливості немає. Позивач вважає, що йому протиправно відмовлено у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії за віком. В судовому засіданні просив позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Від відповідача надійшов 27.02.2018 відзив на позов, згідно з яким вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача із тих же мотивів, через які йому було відмовлено відповідно до листа від 02.01.2018 №499/Ч-11, а також позивачем у позовній заяві не зазначено конкретний період роботи, заробіток за який позивач просить врахувати при перерахунку пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаюсь на мотиви, що викладені у відзиві на позов.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав та мотивів.

Суд встановив, що 30.10.2017 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач 19.12.2017 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії та надав архівні довідки №1406/26-3.02 та №1405/26-3.02 видані 27 жовтня 2017 року архівним відділом Тернопільської міської ради, в яких міститься інформація про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на посадах начальника дільниці РБУ та головного інженера цехів №36, №09 ТОВ "Ротор" (ВАТ "ТеКЗ", Тернопільський комбайновий завод) (аркуш справи 7).

Відповідач листом №499/Ч-11 від 02.01.2018 відмовив позивачу у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до актів про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії від 30.11.2017 №5300 та від 22.12.2017 №5962 в заробіток для обчислення пенсії у зазначених довідках включено всі суми нарахованої заробітної плати та сум доходу, з яких не були утримані страхові внески, тому врахувати дані довідки при обчисленні розміру пенсії можливості немає.

Вважаючи відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як зазначено в архівній довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02 від 27.10.2017, за період з січня 1991 року по грудень 1995 року ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата. також в архівній довідці №1406/26-3.02 від 27.10.2017 за період з січня 1996 року по липень 2000 року. Відомостей про те, чи на всі виплати, включені в довідки, нараховано страхові внески, вказані довідки не містять.

Відповідно до акту №5300 від 30.11.2017 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії проведено перевірку достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з липня 1995 року по грудень 2000 року, з використанням особових рахунків по заробітній платі. Як випливає з зазначеного акту, в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включено всі суми нарахованої заробітної плати за вказаний період без урахування заробітної плати та сум доходу, з яких не були сплачені страхові внески (аркуш справи 13-14).

Відповідно до акту №5298 від 30.11.2017 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії проведено перевірку достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.1986 по 31.12.1990, з використанням особових рахунків по заробітній платі. Як випливає з зазначеного акту, при перевірці довідки №1318/26-3.02 від 10.10.2017 виданої ОСОБА_1 та особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати, розбіжностей не виявлено.

Відповідно до акту №5962 від 22.12.2017 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії проведено перевірку достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.1991 по 28.02.1992, з використанням особових рахунків по заробітній платі. Як випливає з зазначеного акту, в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включено всі суми нарахованої заробітної плати за вказаний період без урахування заробітної плати та сум доходу, з яких не були сплачені страхові внески (аркуш справи 17-18).

Згідно з п. п. 3 п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 квітня 2014 року № 13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2012 року за № 895/25672 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10 Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем разом із заявою про перерахунок пенсії надано архівні довідки №1406/26-3.02 та №1405/26-3.02 видані 27 жовтня 2017 року архівним відділом Тернопільської міської ради, в яких міститься інформація про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи на посадах начальника дільниці РБУ та головного інженера цехів №36 №09 ТОВ "Ротор" (ВАТ "ТеКЗ", Тернопільський комбайновий завод), суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у зарахуванні для обчислення пенсії заробітної плати за 5 років до липня 2000 року згідно з зазначених довідок.

Разом із тим, суд встановив, що відповідно до акту №5300 від 30.11.2017 про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії проведено перевірку достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з липня 1995 року по грудень 2000 року, з використанням особових рахунків по заробітній платі. Як випливає з зазначеного акту, в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 включено всі суми нарахованої заробітної плати за вказаний період без урахування заробітної плати та сум доходу, з яких не були сплачені страхові внески.

Однак, навіть тих розмірів заробітної плати, які відображені в акті, до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідачем не включено.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши викладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про порушення прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік згідно з архівними довідками про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02 та №1406/26-3.02 від 27.10.2017 та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19 грудня 2017 року з урахуванням заробітної плати за період з 1 липня 1995 року по 30 червня 2000 року згідно з архівними довідками про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02, №1406/26-3.02 від 27.10.2017 та з урахуванням даних встановлених актом про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №5300 від 30.11.2017.

Оскільки в архівних довідках про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02 та №1406/26-3.02 від 27.10.2017 не зазначено, що із усіх відображених у ній сум заробітної плати були сплачені страхові внески, а відповідно до акту №5300 від 30.11.2017 виявлено розбіжності в розмірах заробітної плати і цей акт містить дані про те, що із усіх зазначених у ньому сум заробітної плати сплачені страхові внески, в суду немає підстав зобов'язувати відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивача без урахування зазначеного акта. А тому позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України слід стягнути сплачений позивачем судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська, 17, ідентифікаційний код у ЄДРПОУ 40377598) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (46016, м.Тернопіль, вул. 15 Квітня 27/77, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з урахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік згідно з архівними довідками про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02 та №1406/26-3.02 від 27.10.2017.

3. Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська, 17, ідентифікаційний код у ЄДРПОУ 40377598) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (46016, м.Тернопіль, вул. 15 Квітня 27/77, ідентифікаційний код НОМЕР_1) з 19 грудня 2017 року з урахуванням заробітної плати за період з 1 липня 1995 року по 30 червня 2000 року згідно з архівними довідками про заробітну плату для обчислення пенсії №1405/26-3.02, №1406/26-3.02 від 27.10.2017 та з урахуванням даних встановлених актом про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії №5300 від 30.11.2017.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Повернути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль, вул.Руська, 17, ідентифікаційний код у ЄДРПОУ 40377598) на користь ОСОБА_1 (46016, м.Тернопіль, вул. 15 Квітня 27/77, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704 грн 80 коп. сплачений згідно квитанції №32 від 08.02.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04 квітня 2018 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.