Ухвала суду № 73162894, 04.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/857/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул.Гагаріна, 54/1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400), Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул.Партизанська, 16, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача 2 в частині ненадання відповідної форми довідки з інформацією про виплачену позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях у розмірі 19 592,94 грн. відповідачу 1 для здійсненні перерахунку призначеної пенсії;

- зобов’язати відповідача 2 надіслати відповідну форму довідки з інформацією про виплачену позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях у розмірі 19 592,94 грн. відповідачу 1 для здійсненні перерахунку призначеної пенсії;

- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної позивачу пенсії з 25.06.2016 року, згідно додатково наданих оригіналів документів для перерахунку пенсії.

- зобов’язати відповідача 1 провести перерахунок та виплату позивачу з 25.06.2016 призначеної пенсії, згідно наданої відповідачем 2 довідки відповідної форми з інформацією про виплачену позивачу винагороду за безпосередню участь в антитерористичних операціях у розмірі 19 592.94 грн. або додатково наданих позивачем документів для перерахунку пенсії

- оригіналу довідки ГУНП в Луганській області від 02.06.2017 № 432/111/22-2017, якою підтверджується проведення виплати, яка не увійшла у розрахунок пенсії, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях - 17 318,99 грн, з якої сплачувалися страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та виплатити різницю з урахуванням сплачених сум.

Також, позивач просив суд розглядати справу за правилами загального провадження.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 25 червня 2016 року.

Не погодившись із розміром призначених пенсійних виплат, з метою захисту порушених прав на пенсійні виплати, позивач звернувся до відповідача 1 із заявою (вх.№ 723/Ш-11 від 19.12.2017) про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням нарахованих та фактично отриманих сум, які не увійшли у розрахунок пенсії, а саме: винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції - 19 592.94 грн., згідно довідки Головного управління Національної поліції в Луганській області від 02.06.2017 № 432/111/22-2017, яка відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду Луганської області по адміністративній справі № 812/1064/16 від 18.01.2017 нарахована та у лютому 2017 році виплачена за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 07.11.2015 по 19.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 року № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», яка втратила чинність 20.01.2016 на підставі постанови КМУ № 18 від 20.01.2016 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських»; одноразова грошова допомога при звільненні - 89 320,00 грн.

Позивач для здійснення перерахунку призначеної пенсії надав відповідачу 1 додаткові документи, а саме: оригінал довідки ГУНП в Луганській області від 02.06.2017 року № 432/111/22-2017 із зазначенням нарахованих та виплачених сум винагороди за безпосередню участь в АТО, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду Луганської області по адміністративній справі № 812/1064/16 від 18.01.2017 за період несення служби з 07.11.2015 по 19.01.2016 та одноразової грошової допомоги при звільненні, які не увійшли в розрахунок призначеної позивачу пенсії.

На момент призначення пенсії відповідачем 1, ГУНП в Луганській області інформація про вищевказані додаткові види грошового забезпечення, яка враховується під час призначення пенсії, яка міститься у довідці Головного управління Національної поліції в Луганській області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до цієї довідки не була включена.

На заяву позивача, відповідач 2 надіслав лист від 12.01.2018 за № 8/111/58-2018, в якому вказано, що одноразова грошова допомога при звільненні не може бути включена до довідки про додаткові види грошового забезпечення з тієї причини, що відповідно до п.2 розділу 1 Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування затвердженого Постановою КМУ від 22.12.2010 № 1170, віднесена саме до таких видів виплат, а також і те, що довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення має бути надана з урахуванням 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням без урахування одноразових виплат та інших винагород, та як висновок, правових підстав для виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Луганській області нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці служби перед звільненням, не має.

Згідно довідки від 10.01.2018 року за № 723/Ш-11, відповідач 1, розглянувши заяву позивача, відмовив у перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням у складі грошового забезпечення позивача вищезазначених виплат, у зв’язку з тим, що виплати, такі як: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразові премії та надбавки, винагорода за безпосередню участь в АТО - не носять постійний характер, тому підстави для врахування їх при призначенні (перерахунку) пенсії відсутні. А також і те, що за нормами ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п.п.23,24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до вказаного Закону, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, перерахунок призначеної пенсії здійснюється на підставі наданих додатково документів від уповноваженого структурного підрозділу, в яких зазначено зміни грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, відповідач 1 зазначив, що підстави для проведення перерахунку пенсії за довідкою, доданою до звернення позивача, відсутні.

Позивач вважає, що дії відповідачів суперечать положенням чинного законодавства, тому порушують його права.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідачів докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 77, 80, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул.Гагаріна, 54/1, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (вул.Шевченка, 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400), Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул.Партизанська, 16, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії,

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 26 квітня 2018 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов’язати відповідачів надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Головному управлінню Пенсійного фонду України у Луганській області у строк до 25 квітня 2018 року надати до суду інформацію щодо того, чи приймалось рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 19.12.2017 № 723-Ш-11 та у разі наявності надати таке рішення до суду.

Головному управлінню Національної поліції в Луганській області у строк до 25 квітня 2018 року надати до суду: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на дату звільнення; довідку, направлену в ГУ ПФУ у Луганській області для призначення пенсії ОСОБА_1; довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавки, доплати, підвищення) та премії за 24 останні календарні місяці перед звільненням, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року – страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_2