Ухвала суду № 73162704, 04.04.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/925/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце: проживання: 92400, Луганська область, селище міського типу Марківка, вулиця Підгірна, будинок 1) до Марківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, селище міського типу Марківка, вулиця Центральна, будинок 20) про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії та зобов’язання призначити пенсію за віком,

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Марківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, з такими вимогами:

1) визнати протиправною відмову від 23.03.2018 № 1175/03.1-18 в призначені пенсії позивачу;

2) зобов’язати відповідача зарахувати позивачу у страховий стаж:

період роботи на шахті «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 01.09.1977 по 01.01.1986;

період роботи на шахті «Слов’яносербська» з 24.01.1986 по 28.03.1995;

3) зобов’язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком.

В обґрунтування вимог зазначено, що 04.12.2016 позивачу виповнилось 60 років, має необхідний страховий стаж (не менше 15 років), а тому отримав право на призначення пенсії за віком. Позивач, більше 17 років відпрацював за професією гірноробочого очисного вибою підземного. Позивач 07.12.2017 звернувся до Марківського об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, однак 19.12.2017 позивач отримав листа № 3117/03.1-18 про відмову у призначені пенсії за віком, в якому зазначено, що в архівній довідці Сєвєродонецького міського військового комісаріату про проходження служби в Збройних Силах допущена описка в написанні прізвища позивача, а також всі довідки які видані відокремленим підрозділом шахтою «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», який розташований у м. Зимогір’я Слов’яносербського району Луганської області, до уваги не беруться тому як видані підприємством, розташованим на непідконтрольній українській владі території, а тому не можливо врахувати позивачу 17-річний стаж роботи на шахтах для призначення пенсії за віком.

Зазначену відмову позивач оскаржив до Луганського окружного адміністративного суду. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 позовні вимоги ОСОБА_2 до Марківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Марківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 17 від 19.12.2017 про відмову в призначенні пенсії за віком. Зобов`язано Марківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 07.12.2017 про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

23.03.2018 позивач отримав листа від відповідача № 1175/03.1-18, в якому зазначено, що на виконання вимог рішення Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 відповідач повторно розглянув заяву позивача від 07.12.2017 щодо призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення» та повторно відмовив у призначенні пенсії. Відповідачем зазначено, що період навчання в ПТУ та проходження служби в Збройних Силах з 15.05.1975 по 15.05.1977 зараховується до загального стажу роботи, що складає 3 роки 10 місяців 23 дня, а всі довідки, які видані ВП «Шахта Черкаська» ДП «Луганськвугілля», яке розташоване у м. Зимогір’я Слов’яносербського району Луганської області до уваги не застосовуються, оскільки видані підприємством, розташованим на непідконтрольній українській владі території, яке перереєстроване на контрольній території. Факт роботи не підтверджений і тому не має підстав для зарахування періоду роботи до стажу, що вказані у довідках.

З посиланням на норму Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач вважає, що відповідач внаслідок порушень зазначених вимог Закону позбавив його права на пенсію, що стало підставою для подання даної позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Марківському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу подати до суду у строк до 18 квітня 2018 року такі докази:

- лист Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 29.12.2017 № 04/34-11952;

- довідки від 14.04.2017 № № 3512; 3543 про підтвердження наявного трудового стажу.

Зобов’язати Марківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської подати до суду у строк до 18 квітня 2018 року такі докази:

- документи, подані позивачем до відповідача для призначення пенсії, у тому числі:

- заяву про призначення пенсії;

- лист від 26.02.2018 № 787/02-1-09 разом з доказами направлення;

- лист від 28.03.2017 № 3236/02-02/1 разом з доказами направлення;

- довідку від 19.12.2017 № 1203.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_3