Рішення № 73161961, 27.03.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Ужгород№ 807/1378/16 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.

за участю представників

позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 07.11.2016 року)

відповідача: ОСОБА_2 (довіреність від 05.03.2018 року № 4/10/07-14-10-013)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 27 березня 2018 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено 04 квітня 2018 року.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі – позивач, ОСОБА_3О.), звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі – відповідач, Ужгородська ОДПІ), яким просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ужгородської ОДПІ від 31.08.2016р. № НОМЕР_1 (про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_3 у розмірі 25345 грн.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржене податкове повідомлення-рішення винесено на підставі висновків акту перевірки, які не грунтуються на фактичних обставинах господарської діяльності позивача, перевіркою не надано належної оцінки всім документам та поясненням позивача, що призвело до неправильного застосування податкового законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просить позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Ужгородської ОДПІ від 31.08.2016р. № НОМЕР_1.

В судовому засіданні представник відповідач проти позову заперечив, посилаючись на правомірність як дій при проведені перевірки, так і правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення, просить суд відмовити в його задоволенні з мотивів, що викладені в запереченні проти позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, 18.08.2016р. працівниками Головного управління ДФС у Закарпатській області проведено перевірку господарської одиниці кафе "ПАБ Штаб", що розташована за адресою м. Ужгород, вул. Минайська, 16, суб'єкта господарської діяльності ФОП ОСОБА_4 В ході перевірки встановлено несвоєчасне (неповне) оприбуткування готівкової виручки в книгу обліку розрахункових операцій на загальну суму 5069,00 грн.

За результатами перевірки 18.08.2016р. складено акт за № 000524, яким встановлено порушення п. 2.6 ч.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637.

На підставі даного акту перевірки, 31.08.2016р. Ужгородською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення за № НОМЕР_1, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25345,00 грн.

Позивач, не погодившись із такими висновками відповідача, звернувся із скаргою на вказане податкове повідомлення рішення до Головного управління ДФС у Закарпатській області. Проте, рішенням за результатами розгляду скарги від 16.09.2016р. за № 357/Ю/07-16-10-01-47, податкове повідомлення-рішення від 31.08.2016р. № НОМЕР_1 залишено без змін, а скарга позивача – без задоволення.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржене позивачем в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначається Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженим Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637.

Відповідно до п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Глава 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, визначає порядок ведення касової книги та обов'язки касира.

Відповідно до п.4.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів).

Згідно з п.4.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.

Згідно із п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.02.2000р. № 614, використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів) , та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Як встановлено судом, з 01.07.2016р. по 12.07.2017р., ФОП ОСОБА_3 знаходилась у відпустці та на час перебування у відпустці, уклала цивільно-правову угоду про надання послуг адміністратора з ОСОБА_5, яка згідно до умов договору повинна була здійснювати записи в книзі обліку розрахункових операцій. Адміністратор, встановивши, що стара книга обліку розрахункових операцій закінчилася та з метою уникнення порушення щодо не оприбуткування готівки, прийняла рішення внести записи у книзі, яка закінчилася та яка належним чином зареєстрована та прошита 22.12.2015р. Беручи до уваги, що у розділі 2 "Облік руху готівки" було вільне місце на ст. 12 розділ 2 "Облік руху готівки та сум розрахунків", оскільки кафе почало працювати з 11.01.2016р., а в перших десятьох рядках було проставлено тільки дату, було прийнято рішення виправити дату та здійснювати облік у вільних графах. Відтак, всі кошти оприбутковані у старій книзі обліку розрахункових операцій.

Дане рішення прийнято у зв'язку з тим, що виконання вказаних у п. 7.5 Порядку дій у незареєстрованій книзі обліку розрахункових операцій є порушенням порядку книги обліку розрахункових операцій.

12.07.2016р. ФОП ОСОБА_3 зареєстровано нову книгу обліку розрахункових операцій та перенесено усі необхідні звіти.

Оприбуткування готівки включає в себе вчинення суб'єктом господарювання певних дій, а саме фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках, роздрукування такого фіскального звітного чека та підклеювання його на відповідних сторінках у розділі 1 "Фіскальні звітні чеки" КОРО, відображення на їх підставі готівки у розділі 2 КОРО "Облік руху готівки та сум розрахунків" шляхом проведення відповідних записів. При цьому, внесені в КОРО записи щодо руху готівки повинні відповідати даним, відображеним у Z-звіті.

В даному випадку всі вказані у акті перевірки фіскальні z звіти були зареєстровані з 02.07.2016р. по 11.07.2016р. у книзі обліку розрахункових операцій № ВУ 065239 від 22.12.2015р. та записані у певній послідовності, один за одним.

Згідно п. 2.6 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637 ( із змінами та доповненнями) яке визначає, зокрема порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових ( розрахункових) документах.

В п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, зазначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму їх фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що представником відповідача не доведено той факт, що позивачем порушено п.2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, в зв'язку з чим рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31.08.2016р. № НОМЕР_1 слід скасувати.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 47, 77, 78, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 до Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Ужгородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області від 31 серпня 2016 року № НОМЕР_1 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 25345,00 грн.

3. Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 255 КАС України, та може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а в разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження - протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Рейті