Ухвала суду № 73161941, 02.04.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

02 квітня 2018 року Справа № 808/1021/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Лучиста, 2-а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689)

Веселівської районної державної адміністрації в Запорізької області (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна 136, код ЄДРПОУ 02140863)

третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська районна рада в Запорізькій області (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна136, код ЄДРПОУ 25221530)

третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська селищна рада (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна, 162, код ЄДРПОУ 25677264)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач 1) до Веселівської районної державної адміністрації в Запорізької області (далі - відповідач 2) третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська селищна рада (далі - третя особа 1), третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська районна рада в Запорізькій області (далі - третя особа 2), в якому позивач просить суд:

- зупинити роздачу земельних ділянок ріллі сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів по Веселівському району Запорізької області, Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області до моменту отримання ОСОБА_1 бажаного розміру земельних ділянок 1050га ріллі у зв’язку з обмеженим природним земельним ресурсом;

- визнати протиправними дії та відмови Веселівської районної державної адміністрації в Запорізької області та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у сукупності щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок бажаного розміру 1050га ріллі у оренду терміном на 49 років з платою за землю у розмірі земельного податку для становлення ведення фермерського господарства із земель державного фонду державної власності;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надати дозвіл громадянину, ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі на місцевості, місце розташування яких погоджено бажаним розміром 1050га ріллі у оренду терміном на 49 років з орендною платою за землю у розмірі земельного податку для становлення та введення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної власності, земель державного фонду, запасу та резерву за межами населеного пункту по Білоріцькій сільській раді та Веселівській селищній раді

- зобов’язати видати документи що посвідчують право оренди земельних ділянок.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статей 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Приписами пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, в позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними дії та відмови Веселівської районної державної адміністрації в Запорізької області та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у сукупності щодо надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок бажаного розміру 1050га ріллі у оренду терміном на 49 років з платою за землю у розмірі земельного податку для становлення ведення фермерського господарства із земель державного фонду державної власності, однак не зазначає: які саме відмови, номери відмов та їх дати складання.

Разом з тим, позивачем не визначено позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Необхідно звернути увагу на те, що термін «у сукупності» не може об’єктивно визначити саме які рішення та дії кожного з відповідачів є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, в прохальній частині позову відсутні рішення кожного з відповідачів які позивачем оскаржуються до суду.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що позовна заява викладена не у коректній формі, оскільки одна частина тексту надрукована, а інша написана від руки. Такий виклад обставин ускладнює судовий процес та не дає змоги дослідити позовну заяву, оскільки остання має багато вправлень закреслень та заклеювання тексту написаного від руки.

Тобто, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно до суду подати уточнений адміністративний позов складений у відповідній формі до вимог Кодексу адміністративного судочинства України написаний від руки, або у друкованому вигляді за допомогою технічного засобу.

У позовній заяві позивачу необхідно зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими останній обґрунтовує свої вимоги, щодо кожного з відповідачів із зазначенням конкретного оскаржуваного рішення, дії або бездіяльності.

На підставі вищевикладеного позивачем не дотримані вимоги пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Щодо позовної вимоги про зупинення роздачі земельних ділянок ріллі сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів по Веселівському району Запорізької області, Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області до моменту отримання ОСОБА_1 бажаного розміру земельних ділянок 1050га ріллі у зв’язку з обмеженим природним земельним ресурсом, то суд зазначає, що зміст такої вимоги є способом забезпечення позову і не може розглядатися судом, як позовна вимога.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Так, позивачем до позовної заяви не надано відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

За правилами пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивачем в порушення вищевказаного пункту в позовній заяві не зазначено рішення (номер рішення, дату рішення, та ким прийнято рішення) якими порушено права позивача, а відтак і відсутнє обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

За правилами пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем в порушення зазначеної норми не надано до суду власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя оглянувши матеріали позову встановив, що позивач вважає порушення своїх прав відбулося ще у 2010 році.

В позовній заяві позивач не обґрунтовує підстави не звернення до суду починаючи з 2010 року.

Позивачем до суду подано заяву про поновлення пропущеного строку, однак дослідивши це клопотання, підстави вказані у заяві, не можуть прийнятися судом як поважними.

При цьому статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Лучиста, 2-а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) Веселівської районної державної адміністрації в Запорізької області (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна 136, код ЄДРПОУ 02140863) третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська районна рада в Запорізькій області (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна136, код ЄДРПОУ 25221530) третя особа яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Веселівська селищна рада (72202, Запорізька область, Веселівського району, смт. Веселе, вул. Леніна, 162, код ЄДРПОУ 25677264) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – залишити без руху.

2. Зобов’язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущено;

- письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (якщо такий позов було подано то відповідну інформацію).

- уточнений адміністративний позов складений у відповідній формі до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (для суду та відповідність копій щодо кількості відповідачів та третіх осіб) написаний від руки, або у друкованому вигляді за допомогою технічного засобу. У позовній заяві позивачу необхідно зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими останній обґрунтовує свої вимоги, щодо кожного з відповідачів із зазначенням конкретного оскаржуваного рішення (номер рішення, дату рішення, та ким прийнято рішення), дії або бездіяльності.

- в уточненій позовній заяві зазначити рішення (номер рішення, дату рішення, та ким прийнято рішення) якими порушено права позивача, а також обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

- відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

- викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

4. Роз’яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов