Ухвала суду № 73161692, 03.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

03 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/127/18

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Матвеєва В.К.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2

представника третіх осіб ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Житомирської міської ради ОСОБА_2, державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу ОСОБА_5, треті особи - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_4, в якому остання просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Житомирської міської ради ОСОБА_2, індексний номер 37056191 від 13.09.2017 про внесення змін до запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо виправлення загальної площі приміщення магазину по вул.Михайлівській, 9/1 у м.Житомирі з 389,1 кв.м. до 431,1 кв.м. запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, проведений на підставі цього рішення;

- визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу ОСОБА_5, індексний номер 37447474 від 06.10.2017 про реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на 95/100 приміщення магазину по вул.Михайлівській, 9/1 у м.Житомирі об'єкт нежитлової нерухомості загальною площею 431,1 кв.м., запис про право власності номер 22703204 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

17.01.2018 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. На даному етапі здійснюється підготовка справи до судового розгляду (стадія підготовчого провадження).

Ухвалами суду від 13.02.2018 та 13.03.2018 у Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради витребувано письмові докази, які мають значення для правильного вирішення справи, а саме: інвентаризаційну справу на багатоквартирний житловий будинок № 9/1 (9) по вул.Михайлівській у м.Житомирі для її огляду в судовому засіданні.

01 березня 2018 року та 23 березня 2018 року на адресу суду надійшли листи від Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації", відповідно до змісту яких останнє відмовилось надати витребувану інвентаризаційну справу до суду.

У зв'язку із ненаданням витребуваного доказу, згідно ухвал суду від 13.03.2018 та 27.03.2018, до Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради застосовано заходи процесуального примусу у вигляді штрафів та відповідно до ухвали суду від 02.04.2018 у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом (інвентаризаційної справи №5225 на об'єкт нерухомого майна за адресою: вул.Михайлівська, 9/1, м.Житомир). Виконання ухвали та вилучення письмових доказів з Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентеризації" Житомирської обласної ради доручено Корольовському відділу державної виконавчої служби м.Житомира.

Таким чином, з метою отримання необхідних доказів по справі, в судовому засіданні було двічі оголошено перерву 13.03.2018 та 27.03.2018.

Станом на 03.04.2018 витребувані документи до суду не надійшли.

Суд зазначає, що невиконання ухвали суду про витребування доказів призводить до затягування розгляду справи та до порушення законодавчо встановлених строків розгляду справ та матиме негативний вплив на ефективність судочинства.

За таких обставин, судом вбачає підстави для реагування шляхом постановлення окремої ухвали.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.3-7 ст.80 КАС України).

В силу наведених вище положень процесуального законодавства, Комунальне підприємство «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради зобов'язане надати на вимогу суду витребувані письмові докази по справі. Однак, всупереч вимогам закону, останнє не виконало покладені на нього обов'язки, проігнорувавши вимоги суду щодо надання доказів.

Відтак, ігнорування Комунальним підприємством «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради вимог суду щодо надання необхідних доказів зумовило затягування строку підготовчого провадження та неможливості об'єктивно та своєчасно вирішити даний спір.

Враховуючи строки розгляду вказаної справи, суд вважає, що Комунальним підприємством «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради допущено порушення закону в частині невиконання без поважних причин законних вимог суду щодо витребування доказів.

Положення ст.14 КАС України передбачають, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Обов’язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки.

Зокрема, відповідно до частини п'ятої статті 124 і частини третьої статті 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

За правилами частин першої, другої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб’єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне довести до відома голови Житомирської обласної ради про вказані обставини для вжиття відповідних організаційно-розпорядчих заходів щодо недопущення в подальшому з боку посадових осіб підконтрольного Житомирській обласній раді комунального підприємства порушень процесуального законодавства у зв'язку з ігноруванням вимог ухвал суду.

Керуючись ст.243,248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Зобов'язати голову Житомирської обласної ради вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню без поважних причин вимог ухвал суду Комунальним підприємством «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради щодо надання доказів.

Про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали повідомити суд не пізніше двадцяти днів після надходження ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її складення та може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Черноліхов