Ухвала суду № 73161527, 02.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 квітня 2018 р. Справа №805/1295/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., за участю: секретаря судового засідання Аржанова А.С., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Слов’янськ адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» (місцезнаходження: вул. Шопена, 1-а, с. Рівне, Покровський район, Донецька область, 85325) до експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2 (місцезнаходження: вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46001), третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадстру у Донецькій області (місцезнаходження: вул. Європейська, 13, м. Костянтинівка, Донецька область, 85102) про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити певні дії та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2018 року приватне акціонерне товариство «АПК-Інвест» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2, в якому просило визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про не погодження проекту землеустрою, скасувати висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30.11.2017 року № 9500/82-17 прийнятого експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2 та зобов’язати відповідача винести висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства України, яким погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПАТ «АПК-Інвест» в оренду для обслуговування існуючих будівель за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, с. Привілля, вул. Стрельникова, 21-А.

26 лютого 2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, про що постановлена відповідна ухвала.

02 квітня 2018 року у підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо заміни первісного відповідача належним - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Представник позивача не заперечував проти заміни відповідача у справі.

Відповідач та представник третьої особи до підготовного засідання не прибули. Про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Заслухавши думку представника позивача, вивчивши наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про заміну неналежного відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 вказаної статті).

У відповідності до частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач оскаржує висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 30.11.2017 року № 9500/82-17 прийнятого експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2 та просить зобов’язати відповідача винести висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства України, яким погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПАТ «АПК-Інвест» в оренду для обслуговування існуючих будівель за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, с. Привілля, вул. Стрельникова, 21-А.

У відповідності до частини 1 статті 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 4 вищевказаної норми закону передбачено, що розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері (частина 5 вказаної статті).

Механізм взаємодії між територіальними органами Держгеокадастру на період реалізації пілотного проекту під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки визначений у тимчасовому порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року № 580, а саме «Тимчасовий порядок взаємодії між територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Згідно пункту 2 Тимчасового порядку для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (далі - проект землеустрою) особа, яка відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про землеустрій» є розробником проекту землеустрою (далі - розробник), подає до територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою у паперовому та електронному вигляді.

У пункті 5 вказаного Тимчасового порядку визначено, що територіальний орган Держгеокадастру в день надходження проекту землеустрою: 1) приймає подані документи за описом та реєструє у системі електронного документообігу Держгеокадастру з обов'язковим нанесенням штрих-коду, який включає реєстраційні індекс і дату документа; 2) перевіряє відповідність оригіналу проекту землеустрою у паперовому вигляді проекту землеустрою в електронному вигляді; 3) вносить до системи електронного документообігу Держгеокадастру проект землеустрою в електронному вигляді, засвідчений електронним цифровим підписом розробника, та викопіювання з індексної кадастрової карти (плану), на якому відображено запроектовану земельну ділянку та інформацію про обмеження (у разі їх наявності).

Система електронного документообігу Держгеокадастру за принципом випадковості вибирає територіальний орган Держгеокадастру, який здійснюватиме погодження проекту землеустрою, та не пізніше наступного робочого дня з дня надходження проекту землеустрою передає відповідному територіальному органу Держгеокадастру матеріали, зазначені у пункті 5 цього Порядку (пункт 7 Тимчасового порядку).

Згідно із пунктом 8 Тимчасового порядку розгляд та погодження або відмова у погодженні проектів землеустрою здійснюються працівниками територіальних органів Держгеокадастру, які вибрані за принципом випадковості системою електронного документообігу Держгеокадастру.

Отже, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що розробник подає на погодження оригінали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки саме до органу, за місцем розташування земельної ділянки, проект підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, саме орган надає свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні проекту землеустрою.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що саме ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Тернопільській області повинно відповідати за позовом ПрАТ «АПК-Інвест».

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд вважає необхідним замінити первісного відповідача - експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2 на належного - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У справі № 805/1295/18-а за позовом приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» замінити первісного відповідача - експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_2 на належного - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська область , 46001, код ЄДРПОУ 3766192).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про заміну неналежної сторони окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, яка розглядатиметься за наступною сторінкою в мережі Інтернет http://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя Лазарєв В.В.