Рішення № 73155365, 19.03.2018, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/1542/17>

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року Галицький районний суд м. Львова

у складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.,

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

за участі:

представника ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львова справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа – Головне управління Національної поліції у Львівській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - Головне управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що в період з 27.01.1994 року по 10.02.2016 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національної поліції. Наказом за № 109 о/с від 31.12.2015 року головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області його звільнено зі служби в поліції за ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію"- через хворобу. Підставою прийняття згаданого наказу стала видача свідоцтва військово-лікарської комісії ДУ "ТМО МВС України по Івано-Франківській області" про хворобу від 10.12.2015 року за № 424. Позивач з лютого 2016 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Львівській області та отримує довічну щомісячну пенсію за вислугу років. Наказом № 109 о/с від 31.12.2015 року йому встановлено вислугу років для призначення пенсії – 23 роки 11 місяців та 5 днів. Однак, наказом від 11.02.2016 року

№ 44 о/с внесено зміни до наказу № 106 о/с внесені зміни – датою звільнення ОСОБА_3 встановлено 10.02.2016 року.

З 11.02.2016 року ГУ ПФУ у Львівській області ОСОБА_3 була призначена пенсія у розмірі 67 % грошового забезпечення. З 01.09.2016 року управлінням був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_3, після чого її розмір склав – 62 % грошового забезпечення у зв’язку з відсутністю відомостей про непридатність службі в органах поліції. Оскільки ВЛК надав висновок про неможливість служби лише в органах МВС (міліції).

За викладених обставин позивач просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо встановлення йому основного розміру пенсії 62 % грошового забезпечення протиправними. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01.09.2016 року основний розмір пенсії за вислугу років йому виходячи із розрахунку 67 % відповідної суми грошового забезпечення зі збереженням нарахувань до основного розміру пенсії, а також інших передбачених чинним законодавством України надбавок.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить суд позов задоволити.

Представник відповідача – ГУПФУ у Львівській області проти задоволення позову заперечила. Суду пояснила, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду. Крім того, відсутні підстави для задоволення позову. Зазначає, що позивачу призначено з 11.02.2016 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 67 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. При цьому, позивач звільнений з органів поліції за ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу), однак у свідоцтві про хворобу № 424 від 10.12.2016 року зазначено, що позивач є непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Тобто, військово-лікарською комісією не встановлено непридатності позивача до служби в поліції, через що пенсійним органом було обчислено розмір пенсії позивача 62 процентів грошового забезпечення.

Третя особа свого представника до суду не направила, хоча ГУНП у Львівській області було належним чином повідомлене про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач в період з 27.01.1994 року по 10.02.2016 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національної поліції. Наказом за № 109 о/с від 31.12.2015 року головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області його звільнено зі служби в поліції за ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію"- через хворобу. Підставою прийняття згаданого наказу стала видача свідоцтва військово-лікарської комісії ДУ "ТМО МВС України по Івано-Франківській області" про хворобу від 10.12.2015 року за № 424. Позивач з лютого 2016 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Львівській області та отримує щомісячну пенсію за вислугу років. Наказом № 109 о/с від 31.12.2015 року йому встановлено вислугу років для призначення пенсії – 23 роки 11 місяців та 5 днів. Однак, наказом від 11.02.2016 року № 44 о/с внесено зміни до наказу № 106 о/с внесені зміни – датою звільнення ОСОБА_3 встановлено 10.02.2016 року.

З 11.02.2016 року ГУ ПФУ у Львівській області ОСОБА_3 була призначена пенсія у розмірі 67 % грошового забезпечення. З 01.09.2016 року управлінням був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_3, після чого її розмір склав – 62 % грошового забезпечення у зв’язку з відсутністю відомостей про непридатність службі в органах поліції.

Правовідносини, що є предметом розгляду суду, регулюються приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Зокрема, відповідно до п. «а» ст. 13 цього Закону пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років в розмірі 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - в розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років в розмірі 3 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Порядок проведення військово-лікарської експертизи з метою визначення за станом здоровя придатності до служби в органах внутрішніх справ визначений Порядком проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затв. наказом МВС України № 85 від 06.02.2001р. (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 1.63, 1.63.5 вказаного Порядку передбачено, що ВЛК свої постанови виносять на час фактичного огляду даної особи. Щодо колишніх осіб рядового й начальницького складу ОВС, військовослужбовців, які не проходили медичного огляду у ВЛК при звільненні зі служби, постанови виносяться на час фактичного звільнення з ОВС на підставі медичних документів. За результатами медичного огляду ВЛК виносять такі постанови щодо осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ: «Придатний до військової служби»; «Придатний до військової служби. Непридатний на посаду»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Потребує звільнення від виконання службових обов'язків (занять), відпустки за станом здоров'я»; «Непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку».

Вказаний Порядок втратив свою чинність відповідно до наказу МВС України № 285 від 03.04.2017р. «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС».

Таким чином, ключовим моментом для призначення позивачу пенсії за вислугу років в розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, із збільшенням за кожний рік вислуги понад 20 років на 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення є підстава звільнення з органів поліції, а саме п.п. 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

В даному випадку позивач ОСОБА_3 звільнений з органів поліції на підставі ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», що є достатньою підставою для призначення спірної пенсії в розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

У той же час формулювання висновку Військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській обл.» про непридатність позивача до військової служби в мирний час, обмежену придатність у воєнний час узгоджується з діючим на час видачі цього висновку Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затв. наказом МВС України № 85 від 06.02.2001р.; іншого формулювання, окрім окреслених наведеним Порядком, комісія не вправі була зазначати у своєму висновку.

Виходячи з наведеного, враховуючи подальше приведення у відповідність правових актів відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію» та прийняття наказу МВС України № 285 від 03.04.2017 року «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС», суд вважає, що будь-яких правових підстав для перерахунку позивачеві пенсії зі зменшенням її розміру з 67 % до 62 % грошового забезпечення не було.

Також суд звертає увагу й на те, що у даному випадку позивач позбавлений можливості привести у відповідність видане свідоцтво про хворобу до вимог діючого законодавства, а відтак на нього покладений надмірний тягар у вигляді позбавлення права на призначення пенсії за вислугу років у відповідному розмірі. При цьому, недосконалість та суперечливість між законом та наказом МВС України, яка на час проходження військово-лікарської комісії та призначення пенсії не була усунута, не може впливати на реалізацію позивачем свого конституційного права на пенсійне забезпечення в належному розмірі.

З урахуванням викладеного, адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 121, 241-246 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст.ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», суд –

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 зі зменшенням її розміру до 62 відсотків суми грошового забезпечення.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.09.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 67 процентів відповідної суми грошового забезпечення із збереженням нарахувань до основного розміру пенсії, а також інших передбачених чинним законодавством України надбавок.

Рішення суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 30-ти днів з дня проголошення постанови, або протягом 30-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р. Юрків