Постанова № 73148657, 27.03.2018, Апеляційний суд Чернівецької області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРА ЇНИ

27 березня 2018 року м. Чернівці

Справа №727/8410/17

Апеляційний суд Чернівецької області у складі суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Владичана А.І.

суддів: Міцнея В.Ф., Литвинюк І.М.

секретар Ковальчук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання незаконним наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, за апеляційною скаргою Комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 січня 2018 року, (головуючий у 1-й інстанції Літвінова О.Г.),

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання незаконним наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він працює на посаді завідувача виробництва ортопедичного відділення зазначеного вище медичного закладу.

1 червня 2016 року з ним укладено договір про повну матеріальну відповідальність.

Наказом в.о. головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Мураневич Л.М. №33 від 14.02.2017 року «Про проведення перевірки стану обліку, розподілу та забезпечення зуботехнічними матеріалами техніків зубних ортопедичного відділення» створено комісію для організації та проведення аналізу результатів перевірки стіну обліку розподілу та забезпеченості зубними матеріалами техніків зубних та доручено комісії провести перевірку залишків зуботехнічних матеріалів у завідувача виробництва ортопедичного відділення ОСОБА_1

____________

Провадження 22ц/794/351/18 Категорія 53

Наказом головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Струка В.І. від 31.03.2017 року № 46 « Про проведення інвентаризації запасів» створено комісію для організації та проведення інвентаризації запасів та перевірки відповідності з даними бухгалтерського обліку та забезпеченості зуботехнічними матеріалами техніків зубних, якій доручено провести перевірку залишків зуботехнічних матеріалів станом на 31.03.2017 року, а саме: гіпсу медичного та зубів «Івоклар» у зуботехнічній лабораторії ортопедичного відділення. Встановлено строк оформлення результатів перевірки до 04.04.2017 року.

31 березня 2017 року проведено вибіркову інвентаризацію за двома видами матеріальних цінностей: гіпсу медичного та зубів «Івоклар». Виявлено надлишки зубів «Івоклар» у кількості 469 шт. на суму 3953 грн 55 коп та недостачу гіпсу медичного у кількості 1389,887 кг вартістю 2239 грн 6 коп.

З приводу недостачі гіпсу позивачем 14.04.2017 року головному лікарю надано письмові пояснення.

20.04.2017 року в.о. головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Кошелаником С.П. було видано наказ №51 «Про уточнення результатів інвентаризації у зуботехнічній лабораторії від 31.03.2017 року» яким доручено бухгалтерії подати інвентаризаційній комісії інформацію про кількість гіпсу медичного та зубів «Івоклар», які підлягають списанню за нарядами виконаних робіт у період з 21.03.2017 року по 31.03.2017 року та поновлено роботу інвентаризаційної комісії.

26.04.2017 року складено протокол інвентаризаційної комісії, згідно з яким виявлено нестачу гіпсу медичного у кількості 1084,597 кг вартістю 1881 грн 74 коп. та надлишки зубів «Івоклар» у кількості 491 шт. вартістю 4139 грн 1 коп.

22.05.2017 року наказом заступника головного лікаря по медичній частині Мураневич Л.М. ОСОБА_1 оголошено догану за невиконання п.2.10, 2.19 посадової інструкції та п.1В договору від 01.06.2016 року про повну матеріальну відповідальність.

Вказує, що у період з 22 травня по 31 травня перебував на лікарняному. З наказом про оголошення догани ознайомлений у перший робочий день 1.06.2017 року.

Вважає, що наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності безпідставний, винесений з порушенням вимог трудового законодавства, а тому є незаконним.

Просив визнати незаконним наказ заступника головного лікаря Мураневич Л.М. 351-к від 22 травня 2017 року " Про притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності".

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 січня 2018 року позов задоволено.

Визнано незаконним наказ заступника начальника по медичній частині Мураневич Л.М. № 51-к від 22 травня 2017 року «Про притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності».

Стягнуто з Комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на користь держави судовий збір в сумі 640 грн.

Не погоджуючись з указаним судовим рішенням, Комунальна медична установа «Міська стоматологічна поліклініка» подала апеляційну скаргу, в якій вважає його незаконним та необґрунтованим, ухваленим з неповним з'ясуванням фактичних обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права.

Свої доводи мотивує тим, що позивачем не забезпечено відповідно до договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність збереження ввірених йому матеріальних цінностей - гіпсу медичного, у результаті чого підставно та обґрунтовано оголошено догану.

Вказує, що обов'язок доведення невинуватості у справах про відшкодування матеріальної шкоди покладається на матеріально відповідальних осіб, проте позивачем не спростовано докази, подані апелянтом. Суд дійшов необґрунтованого висновку про незаконність застосування до позивача дисциплінарного стягнення у зв'язку з відсутністю його вини.

Вважає, що строки притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності не пропущено, оскільки остаточно розмір заподіяної шкоди встановлено 26 квітня 2017 року, про що складено акт інвентаризації, а тому саме з цієї дати необхідно відраховувати зазначені строки.

В апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Вирішити питання щодо судових витрат.

Заслухавши доповідача про суть оскаржуваного рішення, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Статтею 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, тобто ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до вимог статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуваний наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності винесений поза межами строків притягнення до дисциплінарної відповідальності, а тому є незаконним.

Колегія суддів вважає, що висновки суду є правильними, оскільки ґрунтуються на всебічному, повному, об'єктивному дослідженні наявних у справі доказів та на основі повно і всебічно з'ясованих обставинах, вірно застосовано до правовідносин, що склалися, норми матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді завідувача виробництва ортопедичного відділення КМУ «Міська стоматологічна поліклініка».

1 червня 2016 року з ним укладено договір про повну матеріальну відповідальність.

Наказом в.о. головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Мураневич Л.М. №33 від 14.02.2017 року «Про проведення перевірки стану обліку, розподілу та забезпечення зуботехнічними матеріалами техніків зубних ортопедичного відділення» створено комісію для організації та проведення аналізу результатів перевірки стіну обліку розподілу та забезпеченості зубними матеріалами техніків зубних та доручено комісії провести перевірку залишків зуботехнічних матеріалів у завідувача виробництва ортопедичного відділення ОСОБА_1

Наказом головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Струка В.І. від 31.03.2017 року № 46 « Про проведення інвентаризації запасів» створено комісію для організації та проведення інвентаризації запасів та перевірки відповідності з даними бухгалтерського обліку та забезпеченості зуботехнічними матеріалами техніків зубних, якій доручено провести перевірку залишків зуботехнічних матеріалів станом на 31.03.2017 року, а саме: гіпсу медичного та зубів «Івоклар» у зуботехнічній лабораторії ортопедичного відділення. Встановлено строк оформлення результатів перевірки до 04.04.2017 року.

31 березня 2017 року проведено вибіркову інвентаризацію за двома видами матеріальних цінностей: гіпсу медичного та зубів «Івоклар». Виявлено надлишки зубів «Івоклар» у кількості 469 шт. на суму 3953 грн 55 коп та недостачу гіпсу медичного у кількості 1389,887 кг вартістю 2239 грн 6 коп., що підтверджується інвентаризаційним описом від 31.03.2017 року, зрівняльною відомістю від 31.06.2017 року, копією протоколу інвентаризаційної комісії від 3.04.2017 року.

З приводу недостачі гіпсу ОСОБА_1 14 квітня 2017 року головному лікарю надано письмові пояснення.

Наказом в.о. головного лікаря КМУ «Міська стоматологічна поліклініка» Кошелаником С.П. №51 від 20 квітня 2017 року «Про уточнення результатів інвентаризації у зуботехнічній лабораторії від 31.03.2017 року» доручено бухгалтерії подати інвентаризаційній комісії інформацію про кількість гіпсу медичного та зубів «Івоклар», які підлягають списанню за нарядами виконаних робіт у період з 21.03.2017 року по 31.03.2017 року та поновлено роботу інвентаризаційної комісії.

Згідно з протоколом інвентаризаційної комісії від 26 квітня 2017 року виявлено нестачу гіпсу медичного у кількості 1084,597 кг вартістю 1881 грн 74 коп. та надлишки зубів «Івоклар» у кількості 491 шт. вартістю 4139 грн 1 коп.

22 травня 2017 року наказом заступника головного лікаря по медичній частині Мураневич Л.М. ОСОБА_1 оголошено догану за невиконання п.2.10, 2.19 посадової інструкції та п.1В договору від 01.06.2016 року про повну матеріальну відповідальність.

Вказує, що у період з 22 травня по 31 травня перебував на лікарняному. З наказом про оголошення догани ознайомлений у перший робочий день 1.06.2017 року.

Статтею 13 ч.1 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Пунктом 2.1 Посадової інструкції завідувача виробництва передбачено, що завідувач виробництва організовує роботу зуботехнічної лабораторії щодо своєчасного та якісного виготовлення зубних протезів. Також завідувач виробництва одержує від старшої медичної сестри відділення зуботехнічний інструментарій, матеріали і забезпечує ними зубних техніків (п. 2.9 Інструкції), веде затверджену обліково-звіну документацію і надає звіт про роботу лабораторії завідувачеві ортопедичним відділенням (п. 2.10 Інструкції), здійснює контроль за ощадливою витратою зуботехнічних матеріалів, електроенергії та інших матеріальних ресурсів (п. 2.19 Інструкції), несе відповідальність за завдання матеріальної шкоди в межах, визначених чинним цивільним законодавством (п. 4.3 Інсрукції) (а.с. 25-26).

Згідно з договором про повну матеріальну відповідальність від 1 червня 2016 року завідуючий виробництва ОСОБА_1 прийняв на себе повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереження ввірених йому установою матеріальних цінностей (а.с. 27).

Згідно зі ст.148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Відповідно до ст. 149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів визначено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з'ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, порушення трудової дисципліни ОСОБА_1, яке проявилося у вигляді незабезпечення збереження ввірених йому установою матеріальних цінностей - недостачі гіпсу медичного, було виявлено 31 березня 2017 року під час проведення вибіркової інвентаризації.

Дисциплінарне стягнення у вигляді догани позивачу оголошено 1 червня 2017 року, тобто поза межами місячного строку, передбаченого ст.148 КЗпП України, тобто з порушенням вимог трудового законодавства.

Колегія суддів відхиляє апеляційні доводи про те, що вказаний вище строк застосування дисциплінарного стягнення необхідно обраховувати з 26 квітня 2017 року - дня остаточного встановлення розміру шкоди, спричиненої відповідачу, оскільки встановлення даного факту не пов'язано з можливістю застосування дисциплінарного стягнення до працівника.

Достатньою підставою для застосування покарання у вигляді догани є безпосереднє виявлення порушення трудової дисципліни.

Доводи апеляційної скарги про наявність вини ОСОБА_1 у виникненні недостачі гіпсу медичного та презумпцію його вини при відшкодуванні шкоди як матеріально-відповідальною особою, є необґрунтованими, оскільки питання про відшкодування матеріальної ОСОБА_1 не було предметом розгляду у вказаному спорі, а наявність чи відсутність вини працівника у вчиненні дисциплінарного порушення підлягає встановленню у випадку додержання власником або уповноваженим ним органом передбачених статтями 147-1-149 КЗпП України правил і порядку застосування дисциплінарного стягнення, чого встановлено судом не було, так як догану оголошено позивачу після закінчення встановленого для цього строку. Сам по собі факт застосування дисциплінарного стягнення після закінчення відповідного строку є підставою для визнання такого наказу незаконним.

Апеляційні доводи висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Рішення суду ухвалено відповідно до норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування по доводам апеляційної скарги немає.

Керуючись ст.ст. 374, 375 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 17 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 2 квітня 2018 року.

Головуючий

Судді: