Постанова № 73138074, 26.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/503/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Сапіги В.П.,

при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року (суддя Дзюбич В.Л., ухвалена в м.Тернополі) у справі №607/8198/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017р. ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи позивача з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них у півтора кратному розмірі за кожен рік роботи на підставі п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.05.2011 року.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року адміністративний позов за період з 01.05.2011р. по 02.01.2017р. включно залишено без розгляду .

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року позов задоволено; зобов'язано Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі у півторакратному розмірі та здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії за віком, починаючи з 03.01.2017 року.

Не погодившись із прийнятою постановою, Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області оскаржило її в апеляційному порядку, та посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, з підстав вказаних в апеляційній скарзі просить її скасувати і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Учасники справи, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, тому, апеляційний суд, відповідно до ч.4 ст.229 КАС, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та з 01.05.2014 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

08.06.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року на підприємстві «Єнісейзолотострой» у м. Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російської Федерації, який відноситься до районів Крайньої Півночі, що дає їй право на пільгове обчислення пенсії за віком у кратному розмірі - один рік роботи у районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців роботи, відповідно до записів у трудовій книжці.

Відповідач- листом №201/Т-11 від 15.06.2017 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії. Причиною відмови зазначено факт ненадання ОСОБА_1 пенсійному органу строкового трудового договору з відповідний період.

Не погодившись з відмовою ОСОБА_1 звернулась в суду з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції зробив висновок, що пенсійний орган неправомірно відмовив ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу період роботи з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі у півторакратному розмірі.

Колегія суддів апеляційного суду з таким висновком суду першої інстанції погоджується з огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф «б» цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

З наявної при матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в період з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року вона працювала на відповідних посадах на підприємствах, які знаходяться в районах Крайньої Півночі, зокрема з 29.04.1981 року по 04.05.1984 року на підприємстві «Нерюнгрігресстрой», Якутська АРСР( на даний час Республіка Саха, Російська Федерація) та з 06.06.1984 року по 17.09.1990 року на виробничому об»єднанні «Єнісейзолото» тресту «Єнісейзолотострой» в місті Північно-Єнісейськ Красноярського краю, Російська Федерація.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року №12 Північно-Єнісейський район Красноярського краю та Якутська АРСР віднесені до районів Крайньої Півночі.

З врахуванням викладеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що період роботи ОСОБА_1 з 29.04.1981 року по 17.09.1990 року у районах Крайньої Півночі повинен бути зарахований у півторакратному розмірі відтак позов підставно задоволено.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 308, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року у справі №607/8198/17 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом 30 днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І. І. Запотічний судді О. І. Довга В. П. Сапіга Повне судове рішення складено 02.04.2018р.