Постанова № 73137708, 28.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/14805/17 Суддя (судді) першої інстанції: Головань О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря Андрієнко Н.А.,

за участю:

представника позивача: Дроган Я.С.,

представника відповідача: Єрко Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фучика 1» до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, третя особа: Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2018 року, -

У с т а н о в и в:

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фучика 1» звернулося у суд із позовом до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, у якому просило: визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в неприйнятті розпорядчого документу про списання багатоквартирного будинку № 4 по вул. Юліуса Фучика з балансу та передачу в управління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фучика 1"; зобов'язати відповідача видати розпорядчий документ про списання цього будинку, передачу його та примірників технічної документації, згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, в управління ОСББ "Фучика 1".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовляється приймати розпорядчий документ про списання вказаного будинку та передавати його в управління ОСББ "Фучика 1", незважаючи на те, що 02.07.17 р. власниками будинку проведено збори, на яких було вирішено приєднати цей будинок до ОСББ «Фучика 1». Також, позивачем звернуто увагу, що дані зміни було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2018 року позов задоволено.

Судове рішення умотивовано тим, що багатоквартирні будинки №18/2 по просп. Повітрофлотський та №4 по вул. Юліуса Фучика об'єднані спільною прибудинковою територією, тому у них може бути створене одне об'єднання шляхом приєднання будинку №4 по вул. Юліуса Фучика до вже створеного ОСББ «Фучика 1».

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що у переліку наданих ОСББ «Фучика 1» до Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації копій документів, відсутній протокол рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку за адресою: вул. Ю. Фучика, 4 щодо створення у вказаному будинку об'єднання співвласників багатоквартирного будинку відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» або протокол рішення за формою, затвердженою наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 25.08.2015 №203, щодо визначення управителя та обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладення, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням. Окрім того, апелянт зазначає, що у Законі України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» ідеться про можливість створення одного ОСББ на декілька будинків, однак не згадано про можливість приєднання співвласників будинків до ОСББ, що вже було створено співвласниками іншого будинку, тобто така процедура законодавчо не передбачена.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

З матеріалів справи убачається, що 24.07.17 р. ОСББ «Фучика 1» звернулося з листом до Голови Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, у якому повідомило про відмову від послуг КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» та виклало прохання забезпечити передачу технічної документації будинку №4 по вул. Юліуса Фучика.

Листом від 11.08.17 р. №108-12985 відповідач повідомив ОСББ «Фучика 1» про те, що у наданому переліку документів відсутній протокол рішення установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку №4 по вул. Юліуса Фучика щодо створення у вказаному будинку об'єднання власників багатоквартирного будинку або протокол рішення щодо визначення управителя та обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, контролю за його виконанням. Тому, у Солом'янської районної державної адміністрації в м. Києві відсутні підстави щодо здійснення передачі житлового будинку за вищенаведеною адресою в управління та на баланс ОСББ «Фучика 1».

Листом від 06.10.17 р. позивача повідомлено про відсутність підстав для передачі житлового будинку №4 по вул. Юліуса Фучика в управління ОСББ «Фучика 1» з огляду на положення ст. ст. 9, 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Уважаючи таку відмову (бездіяльність) протиправною, позивач звернувся у суд із даним позовом.

Надаючи оцінку зазначеним діям (бездіяльності) відповідача, колегія суддів ураховує наступне.

Частиною 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Відповідно до ст. 4 цього Закону об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Об'єднання створюється як непідприємницьке товариство для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об'єднання визначається цим Законом та іншими законами України.

В одному багатоквартирному будинку може бути створено тільки одне об'єднання. Власники квартир та нежитлових приміщень у двох і більше багатоквартирних будинках, об'єднаних спільною прибудинковою територією, елементами благоустрою, обладнанням, інженерною інфраструктурою, можуть створити одне об'єднання.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори об'єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку.

Для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх співвласників або їх представників.

Кожний співвласник (його представник) під час голосування має кількість голосів, пропорційну до частки загальної площі квартири або нежитлового приміщення співвласника у загальній площі всіх квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані співвласниками під час проведення установчих зборів, і голоси, подані під час письмового опитування. Рішення оформляється особистим підписом кожного, хто проголосував, із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.

Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

У разі створення об'єднання власниками квартир та/або нежитлових приміщень у двох і більше багатоквартирних будинках голосування співвласників щодо створення такого об'єднання проводиться у порядку, передбаченому цією статтею, за кожним багатоквартирним будинком окремо. Результати голосування визначаються окремо для кожного багатоквартирного будинку.

Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що власниками багатоквартирного будинку по просп. Повітрофлотському, 18/2 у Солом'янському районі м. Києва було прийнято рішення про створення Об'єднання власників багатоквартирного будинку «Фучика 1» (код 40457877), у зв'язку з чим за актом передачі-приймання, затвердженого директором КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» 01.06.16 р., вказаний будинок передано в управління ОСББ разом з технічною документацією та ключами від технічних приміщень.

02.07.17 р. власниками багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Київ, Солом'янський район, вул. Юліуса Фучика, 4 проведено збори (протокол №1 від 02.07.17 р.), на які було винесено, в тому числі, питання приєднання будинку до ОСББ «Фучика 1», передачу будинку в управління та на баланс ОСББ «Фучика 1».

Також, 02.07.17 р. власниками багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Київ, Солом'янський район, просп. Повітрофлотський, 18/2 проведено збори (протокол №2 від 02.07.17 р.), на які було винесено, в тому числі, питання приєднання будинку по вул. Юліуса Фучика, 4 до ОСББ «Фучика 1», передачу вказаного будинку в управління та на баланс ОСББ «Фучика 1».

На виконання вказаних рішень обома зборами власників було затверджено нову редакцію статуту ОСББ «Фучика 1», у п. 1 ч. 1 якого зазначено про створення об'єднання власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків №18/2 по просп. Повітрофлотський та №4 по вул. Юліуса Фучика.

21 липня 2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Розумовою О.І. було проведено державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фучика1» в будинках за адресами: м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 18/2 та вул. Ю. Фучика, 4, про що було внесено запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Дана реєстрація відбулася на підставі відповідної заяви, протоколу №1 від 02.07.2017 року, протоколу №2 від 02.07.2017 року, нової редакції Статуту, які були подані заявником.

Отже, ОСББ «Фучика 1» було створене шляхом проведення зборів співвласників у обох багатоквартирних будинках 02.07.17 р., при цьому, в одному з них - №18/2 по просп. Повітрофлотський - на цей час вже було створене ОСББ, а в іншому - ні, у зв'язку з чим було вирішено створити одне об'єднання шляхом приєднання будинку №4 по вул. Юліуса Фучика до вже створеного ОСББ «Фучика 1».

Колегія суддів звертає увагу на те, що багатоквартирні будинки №18/2 по просп. Повітрофлотський та №4 по вул. Юліуса Фучика об'єднані спільною прибудинковою територією, оскільки розташовані поруч, що не спростовується відповідачем. Отже, відповідно до вимог Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» власники квартир у цих будинках можуть створити одне об'єднання.

Окрім того, рішення державного реєстратора щодо приєднання будинку за адресою: м. Київ, вул. Ю. Фучика, 4 до ОСББ «Фучика 1» відповідачем на час розгляду даної справи в суді оскаржено не було.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.02 р. №1521, відповідач повинен видати розпорядчий документ про списання будинку за адресою: м. Київ, вул. Ю. Фучика, 4, передачу його та примірників технічної документації, згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, на баланс ОСББ «Фучика 1».

Відтак, позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, рішення суду є законним і обґрунтованим, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 34, 243, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.М. Кузьмишина суддяО.Є. Пилипенко

(Повний текст постанови складений 02 квітня 2018 року.)