Постанова № 73137646, 27.03.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1471/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Подобайло З.Г.

суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Науково дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2017, суддя С.О. Удовіченко, м. Полтава, повний текст складено 13.12.17 по справі № 816/1471/17

за позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

до Публічного акціонерного товариства "Науково дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан"

про відшкодування різниці між сумою пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державного небюджетного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за червень-липень 2017 року в розмірі 38647,14 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2017р. адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства " Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (код ЄДРПОУ 04637622) на користь Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40383769, р/р 25606300912379 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам державного небюджетного підприємства, згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період червень - липень 2017 року в розмірі 38647,14 грн.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (код ЄДРПОУ 04637622) зареєстровано як юридична особа 15 січня 1992 року та перебуває на обліку в Полтавському об'єднаному УПФУ Полтавської області з 06 березня 1991 року.

З матеріалів справи встановлено, що гр. ОСОБА_1 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №140191 від 03 квітня 2000 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 71, 207); гр. ОСОБА_2 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №138089 від 14 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 74, 76); гр. ОСОБА_3 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №171585 від 05 травня 2011 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 77, 79); гр. ОСОБА_4 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №137391 від 31 січня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 81, 84); гр. ОСОБА_5 призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_6 на підставі розпорядження №133875 від 22 червня 2016 року, трудовий стаж ОСОБА_6 підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 87, 89); гр. ОСОБА_7 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №158257 від 08 жовтня 2004 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 90-91); гр. ОСОБА_8 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №152397 від 28 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 92-93); гр. ОСОБА_9 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження 122013 від 20 березня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 94-95); гр. ОСОБА_10 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №159208 від 18 березня 2002 року, трудовий стаж отримала працюючи на ДІ НДІ емальхіммаш, що підтверджується випискою з трудової книжки (а.с. 97-98); гр. ОСОБА_11 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №152161 від 28 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 99-100); гр. ОСОБА_12 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №169157 від 24 грудня 2004 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 101-102); гр. ОСОБА_13 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №152239 від 26 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 103-104); гр. ОСОБА_14 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №109402 від 22 жовтня 2001 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 105-106); гр. ОСОБА_15 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №151108 від 20 березня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 107-108); гр. ОСОБА_16 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі протоколу №1607 від 29 липня 2003 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 109, 111); гр. ОСОБА_17 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №132818 від 14 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 112-113); гр. ОСОБА_18 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №164174 від 23 травня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 114-116); гр. ОСОБА_19 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №170686 від 14 травня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 117-118); гр. ОСОБА_20 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №159315 від 21 січня 2003 року, трудовий стаж отримав працюючи на ДІ НДІ емальхіммаш, що підтверджується випискою з трудової книжки (а.с. 119-122); гр. ОСОБА_21 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №141205 від 12 лютого 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 123-124); гр. ОСОБА_22 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №156593 від 02 лютого 2000 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 125-126); гр. ОСОБА_23 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №152817 від 02 серпня 2004 року, ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 127-128); гр. ОСОБА_24 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №146492 від 12 березня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 129-130); гр. ОСОБА_25 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №148285 від 12 березня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 131-133); гр. ОСОБА_26 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №155420 від 07 травня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 134-136); гр. ОСОБА_27 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №2902 від 16 грудня 2003 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 137, 139); гр. ОСОБА_28 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №134164 від 25 жовтня 2000 року, трудовий стаж отриманий на ДІ НДІ емальхіммаш підтверджується поданням (а.с. 140-142); гр. ОСОБА_29 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №164729 від 13 грудня 2001 року, трудовий стаж отриманий на ДІ НДІ емальхіммаш підтверджується трудовою книжкою (а.с. 143-147); гр. ОСОБА_30 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №158981 від 11 червня 2000 року, трудовий стаж отриманий на ДІ НДІ емальхіммаш підтверджується поданням (а.с.148-149); гр. ОСОБА_31 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №992 від 10 червня 2003 року, трудовий стаж отриманий на ДІ НДІ емальхіммаш підтверджується трудовою книжкою (а.с. 150-154); гр. ОСОБА_32 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження №151168 від 09 серпня 1999 року, трудовий стаж отриманий на ДІ НДІ емальхіммаш підтверджується трудовою книжкою (а.с. 155-161); гр. ОСОБА_33 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження 128371 від 27 березня 2002 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 175, 180); гр. ОСОБА_34 призначено пенсію, як науковому працівнику, на підставі розпорядження1284 від 11 листопада 2010 року, трудовий стаж підтверджується довідкою ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" (а.с. 181, 183); гр. ОСОБА_35 призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника, наукового працівника ОСОБА_35, на підставі розпорядження №118209 від 24 вересня 2010 року, трудовий стаж ОСОБА_36 отримав працюючи у науково-дослідному і конструкторсько-технічному інституті емальованого хімічного обладнання "НДІ емальхіммаш", що підтверджується довідкою ВАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" (а.с. 191-192).

Вищевказані пенсіонери перебувають на обліку в Полтавському об'єднаному УПФУ Полтавської області та отримують пенсії, які призначена науковим працівникам, що підтверджується відповідними довідками, які містяться в матеріалах справи .

Підприємство відповідача є правонаступником державного підприємства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання", яке було небюджетною установою, а тому різниця пенсії фінансується за рахунок коштів відповідача, як правонаступника державного підприємства.

Полтавським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області на адресу відповідача направлено повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за червень-липень 2017 року, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштового відправлення та не заперечується представником відповідача.

В повідомленнях про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за червень-липень 2017 року органом ПФУ визначено ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" відповідні суми у загальному розмірі 38647,14 грн.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції дійшов висновку , що ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" має заборгованість перед Полтавським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-професійну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період червень-липень 2017 року в сумі 38647,14 грн., яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Відповідно до розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Питання, не врегульовані цим Законом, вирішуються відповідно до законодавства України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 року № 472 «Про реалізацію пункту 5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» установлен, що до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 26 листопада 2015 року № 848-VIII «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.

Так , за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Верховний Суд України у постанові від 5 червня 2012 року у справі №21-78а12 зазначив, що у випадках, коли відбувається перетворення в процесі приватизації Державного підприємства у Відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Виходячи з аналізу розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII, з 1 січня 2017 року приписи Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, діють та мають застосовуватися в частині, що не суперечить приписам статті 37 нового Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII.

Згідно з п. 4.1 статуту Приватного акціонерного товариства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій КОЛАН" від 19.11.2015 року засновником Товариства є держава в особі Мінмашпрому України.

Пунктом 4.2 статуту передбачено, що особи, які набули право власності на акції Товариства, набувають статусу акціонерів Товариства.

Пунктом 6.2 статуту передбачено, що документальним підтвердженням права власності на акції Товариства є виписка з рахунка у цінних паперах, яка видається депозитарною установою.

Згідно реєстру власників іменних цінних паперів від 15.11.2017 року, складеного Публічним акціонерним товариством "Національний депозитарій України" держава не зазначена власником цінних паперів відповідача.

Матеріали справи не містять доказів віднесення відповідача до державного підприємства.

Між тим, згідно наявного в матеріалах справи Статуту відповідача, товариство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків відкритого акціонерного товариства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій КОЛАН".

Відкрите акціонерне товариство "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій КОЛАН" є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків відкритого акціонерного товариства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій".

Відкрите акціонерне товариство "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій" є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків відкритого акціонерного товариства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання".

Відкрите акціонерне товариство "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання" створене відповідно до наказу Мінмашпрому України від 30 вересня 1994 року за № 1311 шляхом перетворення державного підприємства "Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання" та є правонаступником усіх його майнових та немайнових прав і обов'язків.

Відповідно до п. 1.2 Статуту державного підприємства "Науково-дослідного і конструкторсько-технологічного інституту емальованого хімічного обладнання" (НДІемальхіммаш) останній є самостійною державною організацією з правами юридичної особи, яка на підставі використання трудовим колективом майна виробляє та реалізує науково-технічну продукцію, виконує работи, надає послуги. У відповідності до п. 1.5 Статуту НДІемальхіммаш здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку.

Відповідно до п. 4.3 вказаного Статуту джерелом виникнення майна НДІемальхіммаш є: дохід, отриманий від реалізації науково-технічної продукції, робіт та послуг, а також від інших видів господарської діяльності; дохід від цінних паперів, кредити банків та інших кредиторів; інші джерела, незаборонені законодавчими актами. не фінансувалося за рахунок державного бюджету.

Державне підприємство, правонаступником якого є відповідач, не фінансувалося за рахунок державного бюджету, здійснювало свою діяльність на принципах господарського розрахунку, а тому було небюджетною установою.

Тобто, судом першої інстанції правомірно встановлено , що підприємство відповідача було створене органом державної влади з метою отримання прибутку, як самостійний господарюючий суб'єкт, що здійснює виробничу та комерційну діяльність.

Публічне акціонерне товариство «Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальваного хімічного обладнання і нових технологій «Колан» не є бюджетною установою, а тому, на нього розповсюджуються положення частини шостої статті 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII, згідно якої різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Оскільки колишнім працівникам Державного підприємства «Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання» було призначено наукову пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-XII , відповідач, як правонаступник Державного підприємства «Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання» , не є бюджетною установою, отже відноситься до кола суб'єктів, на яких покладений обов'язок щодо відшкодування витрат з фінансування різниці в пенсіях, призначених особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах, відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, однак у добровільному порядку не відшкодувало різницю між сумою пенсії, призначеної колишнім науковим працівникам за червень-липень 2017 року в сумі 38647,17 грн., суд першої інстанції дійшов вірного висновку стягнувши з відповідача зазначену суму.

Згідно ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Частино 4 ст. 78 КАС України передбачено , що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, постановою Верховного суду від 20.03.2018р. у справі № 816/764/17 встановлені обставини саме щодо ПАТ "Науково дослідний і конструкторсько - технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" та його обов'язку , як правонаступника Державного підприємства «Науково-дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання», відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, відповідно до приписів статті 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII та згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені в позові особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 в частині, що не протирічить йому.

Також, в постанові Верховного Суду від 20.03.2018р. у справі № 816/764/17 викладені висновки щодо застосування норм права у спірних правовідносинах, які в силу приписів ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" враховуються судом при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення-без змін.

Згідно зі ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, рішення або ухвалу-без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 242, 243, 250, 310, 315, 316, 321 , 323, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Науково дослідний і конструкторсько-технологічний інститут емальованого хімічного обладнання і нових технологій "Колан" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 по справі № 816/1471/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. ПодобайлоСудді(підпис) (підпис) Л.В. Тацій А.М. Григоров Повний текст постанови складено 02.04.2018.