Рішення № 73134667, 29.03.2018, Черняхівський районний суд Житомирської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 276/432/17

Провадження № 2-а/293/6/2018

29 березня 2018 року смт Черняхів

Черняхівський районий суд Житомирської області в складі :

головуючого-судді Бруховського Є.Б,

секретаря судових засідань ОСОБА_1

з участю сторін:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Черняхові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом вказуючи, що її чоловік, працюючи головою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області помер 09.03.2005 року. З 15.11.2008 року позивач отримує пенсію у зв"язку із втратою годувальника. 14.12.2016 року позивач звернулась до УПФ України у Володарсько-Волинському районі із заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання голови суду, згідно довідки ТУ ДСА України в Житомирській області № 2674/16 від 15.12.2016 року в зв"язку із підвищенням посадових окладів державних службовців відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін, до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015 року, яка набрала чинності з 15.12.2015 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 року "Деякі питання оплати державних службовців у 2016 році". Однак, відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії за відсутності підстав для перерахунку.

Позивач вважала дії відповідача у відмові провести їй перерахунок пенсії протиправними, а тому просила суд зобов"язати Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки № 2674/16 вих. від 15.12.2016 року виданої ТУ ДСА України в Житомирській області з 01.01.2017 року без обмеження максимальним розміром встановленим Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ та нарахувати і провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених коштів починаючи з 01.01.2017 року; звернути стягнення до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позов підтримала з підстав викладених в позові, просила його задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку про задоволення позову.

В судому засіданні встановлені наступні обставини:

- позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області та отримує пенсію по втраті годувальника, яку їй було призначено з 15.11.2008 року після смерті її чоловіка ОСОБА_4, який помер 09.03.2005 року;

- за життя ОСОБА_4 отримував довічне грошове утримання судді у відставці на підставі ст. 43 Закону України "Про статус суддів";

- 14.12.2016 року позивач ОСОБА_2 звернулась до УПФ України у Володарсько-Волинському районі із заявою про перерахунок довічного грошового утримання у зв"язку із змінами з 01.12.2016 року розмірів складових суддівської винагороди згідно Закону України "Про статус суддів";

- управління ПФУ в Володарсько-Волинському районі Житомирської області відмовило позивачці в перерахунку довічного грошового утримання, що стверджується листом від 31.01.2017 року.

- відмова управління ПФ України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області мотивована тим, що з 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015 року відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого, Закон України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року втратив чинність, окрім статті 37, що стосується призначення пенсій державним службовцям. Чинним Законом України "Про державну службу" не передбачено будь-яких перерахунків пенсій.

Відповідно до ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів" (чинного на момент правовідносин) судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Нормами Закону України "Про державну службу" від 16.02.1993року №3723-ХІІ передбачено порядок перерахунку пенсій державним службовцям та, зокрема, пенсій по втраті годувальника .

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, стаття 37 Закону України "Про державну службу" передбачає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюються перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ч.1 ст.38 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв"язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім"ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою ст. 36 цього зщакону, а членам сім"ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього закону - довічно.

01.01.2016 року набрав чинності Закон України від 24.12.2015 року № 911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" положеннями якого було внесено зміни , зокрема, до ст. 14 Закону України № 2453-VI щодо умов нарахування та виплати пенсій або довічного грошового утримання судді у відставці.

Вказаним законом внесено зміни до ч.5 ст. 141 Закону "Про судоустрій та статус суддів", яка передбачає постійне обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці десятьма прожитковими мінімумами установлених для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, приписами п. 5 розділу ІІІ "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України від 02.03.2015 року № 213- VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", установлено застереження щодо особливостей пенсійного забезпечення осіб, які мають право на спеціальний вид пенсій, а саме: у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначених всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечсення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до законів України "Про державну службу"; "Про прокуратуру", " Про судоустрій та статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України".

Таким чином, вказаними положеннями статті 141 Закону України № 2453-VI у редакції Закону №213-VIІІ установлено обмеження рівня матеріального забезпечення суддів у відставці.

Згідно із ч.3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод при прийнятті нових законоів або внесенні змін до чинних законів.

Пленум Верховного Суду України у пункті 19 своєї постанови від 13.06.2007року №8 "Про незалежність судової влади" роз"яснив, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово формував сталу позицію щодо неможливості встановлення максимального розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) суддів у відставці в своїх рішеннях, зокрема в рішенні від 03.06.2013 року №3-рп/2013, від 18.06.2007 року № 4-рп/2007.

На виконання Конституції України, спеціального Закону та відповідних рішень Конституційного суду України, органи Пенсійного фонду України, як суб"єкти владних повноважень, які проводять виплату щомісячного довічного грошового утримання суддями у відставці за рахунок коштів Державного бюджету України, зобов"язані здійснювати перерахунок цих виплат з дня підвищення розміру суддівської винагороди працюючим суддям.

Оскільки розмір пенсій суддям у відставці визначається саме на умовах ст. 37 Закону України "Про державну службу", суд вважає, що відповідач необгрунтовано відмовив позивачці у перерахунку розміру її пенсії з урахуванням збільшення розміру заробітної плати суддів .

Пунктом 5 постанови КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" від 31 травня 2000 року №865 (в редакції до 09 грудня 2015 року) передбачено, що перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідки виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Враховуючи те, що позивачем заява про перерахунок пенсії подана 14.12.2016 року, перерахунок пенсії слід провести з 01.01.2017 року.

Оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивачки є обгрунтованими, обставини, викладені в позові знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 371 КАС України визначено постанова суду підлягає негайному виконанню про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи задоволення позову та приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області .

Керуючись ст. ст. 8,9, 93,94,194, 243,244,246 КАС України ,суд,-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перерахунок пенсії - задоволити.

Зобов"язати Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. код.: НОМЕР_1, уродженці ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно чинного законодавства та довідки №2674/16 від 15.12.2016 року виданої ТУ ДСА України в Житомирській області з 01 січня 2017 року без обмеження максимальним розміром встановленим Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ та нарахувати і провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених коштів починаючи з 01.01.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. код.: НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 судові витрати у сумі 640,00грн. за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Звернути рішення суду до негайного виконання у межах стягнення на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент. код.: НОМЕР_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 щомісячного довічного грошового утримання у межах суми платежу за один місяць.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення. В разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складений 29 березня 2018 року .

Головуючий- суддя: Є.Б. Бруховський